浏政办函〔2014〕68号

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1、浏政办函〔2014〕68号浏阳市人民政府办公室关于印发《浏阳市清理规范市本级行政职权工作方案》的通知市直有关单位：《浏阳市清理规范市本级行政职权工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。浏阳市人民政府办公室2014年8月19日—11—浏阳市清理规范市本级行政职权工作方案为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步规范政府权力公开运行，按照国务院、省人民政府、长沙市人民政府关于简政放权的要求，在市人民政府《关于公布市本级行政审批项目目录的决定》（浏政发〔2014〕13号）公布市本级行政审批项目的基础上，决定对市本级政府其他行政职权

2、进行清理、精简和规范，现制定本工作方案。一、总体目标坚持依法行政和执政为民的理念，以摸清行政职权底数为基础，以推进政府权力公开为核心，以加强监督制约为手段，以提高行政效能为目标，从8月份开始，对行政审批之外的市级行政职权进行分类清理、精简和规范，形成浏阳市市本级政府“权力清单”并对外公布。今后，市直各单位凡是没有纳入“权力清单”的行政职权一律不得再实施。二、工作原则（一）依法依规，精简效能对于设立事项的保留、取消、调整、规范，严格按照法律、法规和“三定”规定等规范性文件进行审核、审查，同时进行精简优化，切实提高行政效能。（二）统筹推进，分类审核清

3、理工作由市审改办统筹协调推进，各单位清理精简汇总—11—后，按照事项的类别分送机构编制、财政、人社、法制等部门进行审核。（三）对比参照，借鉴成果学习借鉴外地先进经验，充分利用外地现有成果。结合浏阳实际，对比参照全国其他地方公布的“权力清单”，本阶段重点以长沙市http://www.changsha.gov.cn）、武汉市（http://www.wuhan.gov.cn）、广州市（http://qlqd.gz.gov.cn）公布的“权力清单”为参考，同时借鉴本市周边区县做法。（四）统一领导，部门负责清理工作在市行政审批制度改革工作领导小组统一领导下

4、进行，有关单位分工负责。市审改办负责统筹协调和组织指导，市直单位负责本单位的清理规范工作，市行政审批制度改革工作领导小组成员单位切实履行相应职责，市政府督查室负责监督检查。三、工作内容（一）全面清理职权。按照“谁行使、谁负责”的原则，对市直各单位直接行使、接受下放或者接受委托的行政职权进行“横向到边、纵向到底”的清理，确保摸清职权底数，无一遗漏。（二）依法确认职权。按照“职权法定、权责一致”的原则，依据现行法律、法规、规章及其他规范性文件对各单位行政职权进行审核和确认，确保职权有据、权责清晰、合法有效。（三）科学配置职权。按照“结构优化、配置科学

5、”的原则，对行政权力科学分解，建立合理的权力配置制度和有效的权力制—11—衡机制，确保权力行使不交叉、不重复。（四）压缩限定职权。按照“转变职能、简政放权”的原则，减少行政审批和公共服务审批事项，进一步规范行政处罚、行政裁决等行政执法自由裁量权，确保权力精简、运行规范。（五）公开公示职权。按照“公开透明，强化监督”的原则，规范公开内容、形式和程序，拓展公开路径，进一步保障和落实人民群众的知情权、参与权、监督权。（六）监督制约职权。按照“监督有力、追责严格”的原则，完善行政审批电子监察系统，加强对权力运行在线监察，加大权力监督制约力度，严格责任追究

6、，促进权力公开、有序、规范有效运行。四、清理范围（一）清理范围本次行政职权清理的范围包括：市直行政机关，法律、法规授权的单位和组织，行政机关委托行使职权的事业单位，垂直管理单位按有关规定开展清理。结合本轮政府机构改革，对涉及单位及时更新调整。（二）清理依据市本级行政职权的清理规范实行“先清理摸底，后精简规范”，各单位对现行使的行政职权清理摸底后，连同精简规范意见一并上报。属于下列情况的应在清理表格的“单位意见”栏填写“取消”意见。1．对没有法律、法规、规章和长沙市级及以上人民政府规—11—范性文件明确的行政职权予以取消或废止。2．对单位“三定”规

7、定没有明确的行政职权予以取消或废止。3．属于可以由市场配置资源的管理事项，原则上予以取消。4．垂直管理单位的行政职权以其自清上报目录为准，但对依据不充分的提出取消建议。5．具体审核标准以法律、法规、规章和长沙市市级及以上人民政府规范性文件为依据（行政给付、专项资金分配、行政奖励事项放宽到本级市人民政府规范性文件为依据），参照各单位“三定”规定和长沙市、武汉市、广州市及周边区县公布目录对比进行精简，由各牵头审核的单位严格把握。（三）职权类别市直单位直接行使、接受下放或者接受委托行使的行政职权（不含市人民政府浏政发〔2014〕13号公布的行政审批项目

8、），分为以下12类：1．行政处罚。指依照《中华人民共和国行政处罚法》规定，由法律、法规和规章设定的处罚，包括警告、罚款、没收违法所得、没