渝农综发〔2017〕178号

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1、渝农综发〔2017〕178号重庆市农业综合开发办公室关于转发《国家农业综合开发办公室关于做好2018年农业综合开发产业化发展项目申报工作的通知》的通知各区县（自治县）农业综合开发办公室：为了深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，落实中央、市委市政府关于农村工作的部署，贯彻落实放管服改革要求，深入推进供给侧结构性改革，加快培育新型农业经营主体，切实有效助推脱贫攻坚，现将《国家农业综合开发办公室关于做好2018年农业综合开发产业化发展项目申报工作的通知》（国农办〔2017〕21号）转发你们。并根据《国家农业综合开发资金和项目管理实施办法》（财政部84号令）

2、精神，结合我市实际，特提出以下要求，请一并贯彻执行。11一、简政放权，下放项目立项权认真贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于支持贫困区县统筹整合使用财政涉农资金的实施意见》（渝府办发〔2016〕124号）精神，产业化发展项目的申报、选项、考察、评审、立项由相关项目区县组织实施。相关项目区县需上报农业综合开发产业化发展项目清单并附扶持需求计划报告。项目区县要认真执行农业综合开发项目公示制、评审制、县级报账制，建立健全项目内控制度。二、扶持范围（一）财政补助项目。必须符合当地农业综合开发扶持农业优势特色产业规划（2016—2018年）。申报项目的涉农企业、农民专

3、业合作社需于2016年9月30日前在工商部门正式注册；专业大户、家庭农场、社会化服务组织需于2017年1月1日前经县级或县级以上有权部门登记或认定。项目主体应有一定的经营规模和持续经营能力、项目资金自筹能力和项目建设与经营管理能力，没有不诚信记录。（二）贴息项目。优先扶持纳入农业优势特色产业规划的产业。列入贴息项目单位名录应为：2018年新签订贷款合同的项目单位；2017年12月31日以前签订贷款合同且2018年仍在有效期内的，已上报备案的项目单位。三、扶持重点11坚持把符合五大发展理念，生态效益、经济效益、社会效益好，助推农民增收致富显著的优势特色产业作

4、为扶持重点，大力扶持全市七大百亿级产业链，特别是柑橘、茶叶、榨菜、柠檬、莼菜等产业，着力打造优势特色产业集群。注重与农业综合开发高标准农田建设、田园综合体建设试点、新型重点项目区建设等有机结合，有效形成推动合力。向建设高效农业种养基地、提升生产加工装备水平、农业废弃物资源化利用、延伸产业链条等为内容的项目，精准脱贫、辐射带动能力强、与农民利益联结紧密的项目，重点新型经营主体申报的项目，实行先建后补的项目以及改革创新的项目倾斜。四、关于贫困区县（自治县）的项目和财政资金股权化改革的问题（一）关于贫困区县的项目。按照国务院、市政府有关文件精神，于2017年9月

5、30日前，由相关区县（自治县）报送农业综合开发产业化发展扶贫需求计划，市里根据需求计划等将资金切块下达。产业化发展项目的申报、选项、考察、立项、审批和验收，由相关贫困区县组织实施。2018年6月30日前，相关贫困区县要将切块的产业化发展资金和确定的项目的有关资料报市农综办统计汇总，以便上报国家农发办备案。（二）切实推进财政补助项目股权化改革。2018年度财政补助项目管理应认真贯彻落实市委市政府有关股权化改革的文件精神，结合农业综合开发实际和相关管理规定，制定好改革实施方案，并融入区县改革总体方案统筹安排、整体推进。（三）市里将切块一定额度的产业化发展财政资

6、金，专项用于18个深度贫困乡镇所在地的项目开展股权化改革。按照相关规定，项目部分财政资金由贫困户和农村集体经济组织持股。五、项目数量及扶持额度11（一）项目数量。坚持集中资金、突出重点，每个区县扶持的财政补助项目原则上不超过3个。近三年产业化发展项目终止较多的区县应减少项目个数。对柑橘、榨菜、茶叶、柠檬、莼菜五大特色产业链的重点区县申报五大特色产业项目可适当放宽项目个数限制。市里确定的18个深度贫困乡镇所在地的项目不占区县指标。市级部门（单位）所属企业申报立项的项目，不占所在地区县指标。（二）扶持额度。逐步加大对涉农企业贷款贴息的扶持比例、减少对其的财政补

7、助，补助项目优先支持专业合作社、家庭农场、专业大户或社会化服务组织。单个项目财政资金申请额度不得高于自筹资金额，具体补助额度主要依据项目实际需求和申报主体的自筹能力来确定，并向茶叶、柑橘、榨菜、柠檬、莼菜等优势特色产业链倾斜。六、报送资料（一）财政补助项目。申报主体需向区县（自治县）农综办报送项目申请和项目可行性研究报告或申报书（其中，涉农企业需提供项目可行性研究报告，农民专业合作社、家庭农场、专业大户、社会化服务组织需提供项目申报书，申报书原则上要求自行编报、简单明了）、项目申报资料真实性保证书和该项目没有获得其他财政资金扶持的保证书以及其他附件。项目可

8、行性研究报告编制内容及相关附件要求参照国家农业综合开发办公室已印发