涉政字（2018）58号

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1、涉政字（2018）58号涉县人民政府关于印发涉县粮食应急预案的通知平安街道办，各乡镇人民政府，县政府各部门，县对口各单位：《涉县粮食应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。涉县人民政府2018年6月14日(此件公开发布)-19-涉县粮食应急预案一、总则（一）编制目的与依据。为有效监测和控制各类突发公共事件或者战争以及其他原因引起的粮食市场异常波动,确保粮食市场供应和价格基本稳定，维护正常的社会秩序和社会稳定,规范应急行为,提高应急救助能力,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《粮食流通管理条例》、《河北省粮食流通管理规定》、《河北省粮食应急预案》、《邯

2、郸市粮食应急预案》,制定本预案。（二）粮食应急状态与分级。本预案所指粮食应急状态,是指因各类突发公共事件或者战争以及其他原因,引起粮食供求关系突变,并在一定地域范围内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况。粮食应急状态按价格波动幅度、影响范围和影响程度划分为警戒、紧张(一般)、紧急(较大)、特急(重大)四个级别。1.警戒状态。粮食价格在一周内涨幅在20%以上或县内国有粮食企业和各大超市、面粉加工企业周转成品粮库存低于正常库存量的50%;县主城区粮食供应较为紧张,出现排队候购现象。2.紧张状态(一般)。警戒状态持续5天以上;粮食价格在一

3、周内涨幅在30%以上或县内国有粮食企业和各大超市、面粉厂周转成品粮库存低于正常库存量的30%;全县-19-超过一半以上市场粮食供应紧张,群众争购粮食并出现情绪不稳定,个别地点出现粮食脱销。3.紧急状态(较大)。紧张状态持续10天以上;粮食价格在一周内涨幅在50%以上或县内国有粮食企业和各大超市、面粉厂周转成品粮库存低于正常库存量的10%,后续货源不足;全县市场粮食供应紧张,群众抢购粮食并出现心理恐慌,个别乡镇出现粮食脱销。4.特急状态(重大)。紧急状态持续15天以上;粮食价格在一周内涨幅在100%以上;全县市场粮食供应极度紧张,群众十分恐慌,抢购现象严重,大部分乡镇陆续

4、出现粮食脱销。（三）适用范围。本预案适用于我县在警戒、紧张、紧急、特急粮食应急状态下,对原粮及成品粮(含食用油,以下统称粮食)采购、调拨、加工、运输、供应和进出口等方面的应对工作,突发事件达到本预案响应条件的,启动执行本预案。（四）工作原则。1.统一领导、分级负责。全县粮食应急工作在县政府统一领导下,实行分级响应、分级负责、属地管理为主的粮食应急管理体系。在出现粮食应急状态后,县政府按规定的程序启动相关应急预案,落实响应主体和相应的责任。各级各有关部门要按照规定的职责、分工,相互配合,协调行动,共同做好粮食应急工作。2.加强监测、预防为主。各乡镇人民政府及县有关部门应当

5、建立粮食监测和预警系统,加强对粮食市场的调查和日常监测,及时掌握市场供求状况和粮食价格变化情况,-19-发现粮食市场出现异常波动时,要及时采取措施,提前做好应对准备工作,防患于未然。3.反应及时、处置果断。出现粮食应急状态后，有关乡镇人民政府和县有关部门立即做出反应,及时报告有关情况,迅速作出启动预案的反应。确保应急处置快速果断、取得实效。4.整合资源、信息共享。在粮食应急工作中,要按照条块结合、资源整合和降低工作成本的要求,充分利用现有的仓储、加工设施、设备和供应网络,避免资源浪费。县商务局应及时交换市场信息,并按规定向县政府和上一级主管部门报告,实现信息共享。二、组

6、织机构与职责（一）县粮食应急工作指挥部。总指挥：县人民政府分管副县长副总指挥：县人民政府办公室对口主任县商务局局长县农牧局局长成员：县委宣传部，县发改局、商务局、农牧局、公安局、民政局、财政局、交通运输局、市场监管局、物价局、广电台、统计局、审计局、卫计局，农发行涉县支行、县供电公司、县火车站、驻涉部队、驻涉武警、县粮食储备库等有关部门负责人。1.县粮食应急工作指挥部的主要职责。-19-（1）根据粮食市场供求状况，判断粮食应急状态，向县政府提出启动或终止粮食应急措施的建议，经县政府同意后组织实施。（2）掌握事态发展变化情况，通报粮食应急工作有关情况。（3）研究、审议粮食

7、应急工作的重大政策和措施。（4）督查和指导各乡镇人民政府粮食应急工作。（5）在本县应急措施没有达到预期的调控效果情况下，提请市粮食应急工作指挥部进行调控，在市粮食应急预案启动后，按照市粮食应急工作指挥部的统一部署，完成各项应急任务。（6）向市粮食应急工作指挥部报告有关事项。2.各成员单位职责（1）县委宣传部、县广电台：负责指导、协助县商务局制定县粮食应急新闻发布、网络舆情处置预案;组织协调对外发布相关信息，加强网上舆情管控和舆论引导。（2）县发改局、县商务局：负责粮食应急工作综合协调，做好粮食市场调控和供需形势分析，向县粮食应急指挥部提出