办学规模扩大背景下的高校财务风险

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1、办学规模扩大背景下的高校财务风险一、引言近年来，随着高校办学规模不断扩大，资金需求也在逐渐加大。由于财政对高校的投入资金有限，银行贷款便成为高校解决资金需求的主要。在改善基础办学条件、满足学生基本需求的同时，巨额的本息支付使高校背上了巨大的债务包袱，负债办学渐渐成为一种普遍现象。与此同时，高校大规模扩张建设也使得部分高校为追求高指标，盲目地进行资金投入，学校规模朝着“大学城”、“巨无霸”方向发展，有的大学城建成后，对学生所有的收费连还贷款利息都不够。尤其现今各高校的贷款期限大多到期，要在较短的期限内偿还较大的贷款本息，对于大多数高校还

2、是非常困难的，甚至是不可能的。若是不能按期偿还从银行贷入的这些商业贷款，高校将面临信誉危机，就很难再得到银行和其他金融机构的资金支持，由此就会产生资金短缺，造成高校资金链的断裂。没有流动资金，学校就不能维持正常的教学活动，在校学生将不能正常毕业，甚至可能会引发社会局势动荡。造成我国高校这种现状的原因，并非高校单方所为，其主要原因是政府经费投入不足、前期银行政策宽松和高校风险意识淡薄、质量管理较低所致。为了今后更好地促进高校事业持续、稳定、健康地发展，高校办学规模扩大引起的财务风险问题亟待解决。二、高校财务风险的表现形式财务风险，是指组

3、织在实现目标过程中，因财务结构不合理、融资不当等因素导致资金非正常运行而面临的风险。高校作为事业单位，如果发生财务风险不会像企业表现为资不抵债，也不会因为过高的负债率而破产，但是高校的流动资金有可能出现短缺，也可能发生不能按时发放工资、不能支付日常费用、不能按时支付工程款等现象。近几年，随着办学规模的不断扩大，高校纷纷向银行贷款来缓解高校资金的不足，这不仅使高校承担着巨大的财务风险，也给高校的财务管理提出了严峻的考验。根据高校财务活动的特点，结合高校总体现金流向，就目前高校的实际情况，笔者认为高校在投资活动、筹资活动和经营活动中存在财

4、务风险。（一）高校在投资活动中存在的投资风险所谓高校投资风险，是指高校在其财务运转过程的投资环节存在的投入资金无法收回的可能性。高校的投资活动主要表现为构建固定资产、构建后勤经营性资产、投资校办企业资产和投资金融资产。1.对固定资产的投入：由于高校招生规模的扩大，使高校投入大量资金不断扩大校园面积，新建学生公寓和学生食堂等，如果学校没有充分考虑到本校的经济实力，盲目地追求“庞大”，必然会形成财务风险。2.对后勤经营资产的投入：由于广大师生习惯于计划经济时代的“福利型”思维，学校出于保护师生利益及维持学校的稳定，要求后勤经营思想以“微利

5、”服务或“零利润”服务，所以收入甚微。3.对校办企业资金的投入：校办企业其经营管理水平较社会上的企业有一定差距，给学校带来的创收也很低。4.对投资金融的资产：由于证券市场风云多变，收入有很多的不确定性，因此，高校的投入资金与收益不成正比，存在一定风险。（二）高校在筹资活动中存在的筹资风险所谓高校筹资风险，是指高等院校在财务运转过程的筹资环节，存在不能筹集资金和无法偿还债务的可能性。高校筹资主要是政府拨款和银行借款。政府拨款无风险可言，而银行借款风险尚存。第一，借款需要支付利息，借款金额越大，支付的利息就越高。由于高校大规模的扩招，贷款

6、金额较大，高额的利息支出直接影响着学校财务管理的正常运转，因此，借款利息带来风险。第二，高校办学规模扩大需要的资金只能通过向银行贷款的途径来解决，而目前轮番上市的商业银行为了自己的经济利益将高校列为除房地产行业以外又一风险行业。银行已建立了自己的信誉评估体系，它会对各个贷款客户进行信用评级，如有延期还款等情况出现，就会对其采取措施。学校作为培养人才的摇篮，其信誉的好坏至关重要。高校如果出现资金落实不及时，或生源变动等情况，就会被银行记录在案，作为其评级时的依据，决定其授信额度，直接影响到银行与学校的合作关系。如果授信额度降低，银行大幅

7、削减贷款额度甚至中止合作关系的话，对一个因贷款规模过大，一年到头需要不断地筹措资金用以还贷和支付高额利息的学校来说，结果是灾难性的。另外，中国人民银行2010年1月12日晚间宣布，自1月18日起上调存款准备金率0.5个百分点，这是自2008年下半年央行为应对国际金融危机连续下调准备金率以来，首次调整准备金率。因此，高校再次遭遇国家“从紧的货币政策”，今后高校筹措资金将比以前困难。（三）高校在日常经营活动中存在的经营风险所谓高校的经营风险，主要是指高校在日常财务运转过程中存在的收支失衡的可能性。高校的日常经营活动主要是收取学杂费和支付教

8、师工资、支付科研费和学生事务费。由于国力的原因，学杂费收入应是高校经费收入的主要。而学杂费的收入高低与学生人数和收费标准有关。随着教育体制改革的不断深入，高校的生源在逐年呈下降的势头。据教育部公布的数据，今年全国高考报名