特种设备管理监督管理知识

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1、特种设备安全监督管理知识介绍山东省特种设备检验研究院孙景强2013.10安全监察基础知识什么是特种设备？特种设备安全法所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。安全监察基础知识截止2012年年底，我国特种设备数量全国特种设备总量达821.67万台,比2011年上升12.7%；其中：锅炉63.53万台，压力容器271.82万台，电梯245.33万台，起重机械190.

2、94万台，场（厂）内专用机动车辆48.29万辆，客运索道845条，大型游乐设施1.67万台（套）。另有气瓶13880.84万只，压力管道85.13万公里。安全监察基础知识电梯制造企业电梯境内制造许可单位714家，持有电梯制造许可证714个，其中质检总局批准611个，省级局批准103个。电梯境外制造企业12家，均由质检总局批准。安全监察基础知识电梯安装改造维修企业情况共5867家持有电梯安装改造维修许可证，其中质检总局批准256个，省级质检局批准5611个。安全监察基础知识特种设备安全监察特种设备安全监察是负责特种

3、设备安全的政府行政机关为实现安全目的而从事的决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的总和。电梯安全监察基础知识特种设备安全监察是安全生产工作的一部分，我国安全生产管理实行的是综合监督管理与专项安全监察相结合的工作体制，国务院负责安全生产监督管理的部门，对全国安全生产工作实施综合监督管理；而国家质检总局是国务院特种设备安全监督管理部门，对特种设备实行专项安全监察。安全监察基础知识我国特种设备安全监察工作的历史沿革新中国成立以来，特种设备安全监察工作可以分为四个发展阶段1955年～1982年为我国安全监察工作初创、探

4、索阶段。1982年-2003年为我国安全监察基本制度建立并逐步完善阶段。安全监察基础知识2003～2009年2003年3月11日，当时的国务院总理朱镕基签发了中华人民共和国国务院第373号令，公布《特种设备安全监察条例》。从此，我国特种设备安全监察工作进入了创新发展阶段。安全监察与节能监管并举阶段安全监察基础知识特种设备安全法颁布并执行。安全监察基础知识我国特种设备安全监察的行政体制第五条国务院负责特种设备安全监督管理的部门对全国特种设备安全实施监督管理。县级以上地方各级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门对本

5、行政区域内特种设备安全实施监督管理。安全监察基础知识国家质检总局内设特种设备安全监察局，内设综合处、检验管理处、锅炉压力容器安全监察处、压力管道气瓶安全监察处、电梯起重机械安全监察处、高耗能特种设备监督管理处和特种设备事故调查处，现有编制共22人。全国各省级、市级和部分经济发达地区县级质量技术监督局均设置了特种设备安全监察机构。安全监察基础知识全国现有特种设备安全监察机构及其人员情况质检总局直属1个；省级32个；地（市）级476个；区（县）级2635个。现有监察人员共11542人，其中：质检总局20人；省级245

6、人；地（市）级2504人；区（县）级8773人安全监察基础知识全国现有特种设备检验机构及其人员情况现有特种设备检验机构共2531个，其中综合检验机构545个，质监系统347个（质检总局直属1个；省级质监系统直属42个，派出机构76个；市属304个）。自检机构100个，行业检验机构98个，型式试验机构32个，无损检测机构273个，气瓶检验机构1681个。全国检验检测机构职工总人数为60697人，质监系统检验机构职工总人数25993人。安全监察基础知识监管严格体现在（1）在监管主体上，强化政府部门作为特种设备安全监察

7、主体的职能与责任；（2）在监管环节上，实施了特种设备设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验等七个环节的全过程安全监察；（3）在监管方式上，确立了特种设备行政许可和监督检查两项基本制度。安全监察基础知识统一监管、内外一致、强调效率（1）由一个特种设备监督管理职能部门统一监管各类特种设备；（2）对境内、境外相关特种设备安全监督管理事项提出了一致的监管要求；（3）规定了特种设备行政许可、监督检查等工作的程序、时限和要求，强调效率。安全监察基础知识技术机构在特种设备安全工作中发挥重要作用特种设备安全监察法律制度强化了检

8、验检测机构及科学技术在特种设备安全工作中的作用，可总结为强化了“技术支撑”的法定作用安全监察基础知识其主要内容如下：（1）赋予了检验检测机构在安全把关中的技术支撑地位，同时规定了相应条件、工作程序及要求；（2）推行科学的管理方法，鼓励采用先进技术，提高特种设备安全质量和管理水平。安全监察基础知识特种设备安全法律责任清晰、明确（1）生产、使用单位承担对特种设备安全质量全面负