违建决策研究

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1、----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方《决策研究》2009年第11期（总第328期）文章：对查处九龙地区农村违法建设的思考吴飞殷祚进党政机关精细化管理问题初探——以夏港街道机关为分析案例肖斌【编者按】第一篇文章分析了九龙地区违法建设的6种形式，总结了导致农村违法建设的5大矛盾：经济快速发展与资源日趋紧缺的矛盾，人口增多与可利用土地减少的矛盾，高房价与低收入之间的矛盾，高额拆迁补偿与农民致富路径少的矛盾，危旧房拆建和报建渠道不顺畅之间的矛盾。作者提出要从加大宣传教育、合部门联动、完善相关政策、完善监督机制等方面加

2、大治理违法建设的力度。文章观点明晰，对我区加快推进科学城北区项目建设有一定的借鉴意义。第二篇文章以夏港街道机关为分析案例，对党政机关精细化管理问题进行了探析。文章阐述了精细化管理的特点和实行精细化管理的必要性，分析了党政治机关实施精细化管理的基本路径与模式，提出要在细化职能划分、科学优化程序、完善内控体系、尊重工作人员个性等四方面推进精细化管理。文章的观点对提高党政机关效率有普遍借鉴意义。----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需----------

3、---文档下载最佳的地方对查处九龙地区农村违法建设的思考吴飞殷祚进随着科学城北区、“知识城”等重大项目落户，九龙地区成为了我区未来发展的“主战场”。但违法建设的存在制约了九龙地区开发建设的步伐。目前科学城北区前期工作已全面启动，查处违法建设显得重要且任务艰巨。一、农村违法建设形式及原因。农村违法建设的形式主要有六种：一是无任何规划审批手续擅自进行建设；二是虽有规划审批手续，但已过期失效；三是不按审批的规模与地址进行建设；四是仅取得选址意见书或规划定点批复文件，并未取得建设工程规划许可证便匆忙动工；五是违反“建设工程规划许可证”规定的建设要求进行建设；六是临时建筑逾期没有拆除。透过这

4、些形式，我们可以总结出引发农村违法建设主要有五大矛盾：一是经济快速发展与资源日趋紧缺的矛盾。九龙地区经济、社会正处在快速发展时期，固定资产投入必不可少，特别是引进新企业、老企业增资扩产等对土地的需求尤为突出。但与此同时，受国家政策限制，农村用地指标受到严格控制，导致农村用地紧张。----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方二是人口增多与可利用土地减少的矛盾。九龙镇是由原白云区九佛镇和增城市镇龙镇组成，辖区内企

5、业多，在册登记的外来人员就有11万。但企业只能解决部分外来员工的住宿，其他员工则要自己解决，这就导致了各村、社住房出租异常火爆。在经济利益的驱使下，部分村民利用空闲地块搭建房屋用于出租，甚至在邻里通道上也搭建了房屋。三是高房价与低收入的矛盾。现在萝岗区平均房价为每平方米5000元以上，而2008年九龙镇全社会职工年平均工资才2万多元，农民人均年收入只有8000元左右。由于收入低，许多需改善住房条件或准备子女结婚用房的家庭，只能转向成本相对较低的农村自建房，能审批的就审批，不符合条件的也开展了违法建设。四是高额拆迁补偿与农民致富路径少的矛盾。九龙地区农民收入偏低的原因之一是农民致富渠

6、道不多，不少农民只能通过土地耕作来谋生，于是部分村民把政府征地拆迁补偿作为致富有效途径，趁机建房谋求补偿。五是危旧房拆建和报建渠道不顺畅的矛盾。由于历史原因和多年来的习惯，村民们普遍认为拆危重建对他人不影响，在承包地建房也是天经地义的事，既然报建不易，干脆就不报先建。二、违法建设的危害一是与城市规划不符。----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方村社未经规划许可乱搭滥建、违法建房，已经破坏了城市规划的整体布

7、局，直接干扰了城市规划、建设、管理的正常秩序。在主次干道两侧、市场周边及距镇中心比较近的区域和地段搭建档次较低的违法建筑，容易滋生脏乱差现象，影响城镇市容景观，与城乡一体化建设要求反差较大。二是增加城市拆迁改造成本。拆除违法建设，增加政府规划征地补偿费用，影响科学北区项目拆迁安置工作的进度；因拆除违法建设不需赔偿补偿金，想靠政府补偿来致富的村民不但没得利，反而浪费了人力、物力。三是造成土地资源和空间浪费。村社违法建房多数是以档次不高的平房为主，占地面积多，空间利用率低