我国大学教育基金会信息披露研究

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1、我国大学教育基金会信息披露研究----大学教育论文-->第1章绪论1.1问题的提出大学教育基金会在我国的发展已有近20年的历史，1994年清华大学教育基金会、北京大学教育基金会相继成立，成为了我国最早的由大学发起成立的基金会。而在之后的十年中由于基金会管理体制自身的弊病，国内成立的大学教育基金会屈指可数。直至2004年《基金会管理条例》的出台促进了基金会特别是非公募基金会的迅猛发展，《基金会管理条例》中突出了对基金会、捐赠人和受益人的合法权益保护，这为非公募基金会的发展创造了有利条件，也开启了大学教育基金会发

2、展的春天。而随着我国经济的发展和高等教育大众化进程的加速，高校规模和数量不断扩张，与之而来的经费短缺已成为国家和各高校都不得不面对的重要问题，通过研究欧美等国高等教育的发展，大学教育基金会便自然地引起了政府、高校和学者的关注。大学教育基金会在美国已有百年的发展历史，其已成为美国大学发展，乃至高等教育事业发展的重要推动者，2011年美国大学年度筹款额排名中斯坦福大学以700余万美元位居第一，排名前20的大学都已超过270万美元。⑴2008年财政部、国家税务总局、民政部联合制定的《关于公益性捐赠税前扣除有关问题的

3、通知》（财税[2008]160号）赋予了符合条件的基金会获得公益性捐赠税前扣除的资格，而2009年财政部、教育部联合制定的《中央级普通高校捐赠收入财政配比资金管理暂行办法》（财教[2009]275号）的出台则提出对中央级普通高校通过大学教育基金会获得的社会捐赠实施奖励补助，这些进一步加速了我国大学教育基金会的发展。………1.2国内外研究综述对于大学教育基金会信息披露，现有的相关研究主要包括大学教育基金会、非营利组织信息披露、非营利组织公信力三个方面。国外对大学教育基金会的研究通常与高等教育捐赠和筹资问题相关。

4、1986年纽约州立高校的布鲁斯约翰斯提出高等教育成本分担理论，该理论成为高校社会捐赠存在和发展的理论基础。[2]其他相关研究有：关于捐赠者的动机因素的研究，安德里尼提出“不纯正的利他主义理论”，认为捐赠者是为了获得自尊心和荣誉的回报；布朗认为影响高校捐赠动机的因素还包括高校专业在学科总体发展中的地位、学校与校友团体的密切情况、学校组织学生活动的志愿性及学校财政部的人力资源等。[3]高校募款项目设计的相关研究，如互利理论认为只有在捐赠双方互利互惠的前提下，捐赠行为才能成功发生，大学教育基金会唯有根据这一原则，在

5、结合学校发展需要和捐赠者意愿的基础上制定的募捐项目，才能完成；金字塔理论认为各捐赠类型可以按照捐赠人数或金额用金字塔显示，大额捐赠项目由少数人捐赠，而小额捐赠项目的捐赠人数最多。[4]我国关于大学教育基金会的研究主要有一下几个方面：一是大学教育基金会重要性、募款及管理的研究，清华大学教育基金会黄建华、游睿山两位学者则从自身工作实际出发，研究高校教育基金会筹款营销策略[5];郭秀晶分析了我国高校教育基金会的现状及其发展路径[6]：陈秀峰分析了大学教育基金会与大学战略发展关系[7]；此外还有吴敬东、孟东军[等均围

6、绕这一主题进行了研究。二是对于美国等国外大学教育基金及基金会的研究介绍，陈寒冰分析了美国高等教育经费筹措使用方法对我国的启示孙冬研究了美国高校教育基金会的投资运作[9];还有谢菲、陆根书等。三是将中美大学教育捐赠及基金会发展作对比研究，如李祖祥分析了中美国等教育捐赠结构及途径；邢相勤比较了中美高校教育基金会的运行机制孟靖对比了中美大学教育捐赠基金的运作[11];另有言梓瑞、孟丽菊等。……….第2章大学教育基金会信息披露的基础2.1核心概念界定基金会是社会中的非营利组织（简称NPO)的一种，是属于公益类型的组织

7、，它以资金为起点，在社会公益领域内，通过专业化的运作来实现其宗旨和目的。美国基金会中心在《基金会指南》中将基金会定义为：非政府的、非营利的、自有资金（通常来自单一的个人、家庭或公司）并设董事会管理工作规划的组织，其创办的目的是支持或援助教育、社会、慈善、宗教或其他活动以服务于公共福利，主要途径是通过对其他非营利机构的赞助。[24]学者们也针对这一问题给出了自己的界定，如清华大学的王名教授在《基金会论纲》中提出：作为人类社会发展中出现的一种重要的组织制度创新形式，基金会是基于捐赠的公益财产以基金形态存续并得到相

8、应的法律认可和保护的非营利组织的一种基本形式,具有明确的公益宗旨和用益，其本质是在捐赠基础上形成的公益财产及其社会关系。[25]《基金会管理条例》中明确地将我国基金会分为公募基金会和非公募基金会两种形式，二者的主要区别在于公募基金会属于公共筹款型的基金会，主要依靠社会募集的资金来从事公益性的资助活动；而非公募基金会则属于独立基金型的基金会，主要依靠自有资金的运作增值以及发起人自身或亲友的捐助资金而从