陕西省环境保护厅新闻发布会

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1、陕西省环境保护厅新闻发布会发布辞发布人:陕西省环境保护厅副厅长李孝廉各位记者朋友：大家上午好！今天新闻发布会的主题有三项：一是介绍渭河流域水污染补偿实施方案有关情况；二是发布渭河流域污水处理厂建设情况；三是公布我省“十一五”燃煤电厂脱硫设施建设情况。现在发布第一项，渭河流域水污染补偿实施方案有关情况。《陕西省渭河流域水污染补偿实施方案（试行）》（以下简称《方案》）12月10日经省政府批准，于2010年1月1日起正式实施，这是落实我省行政区域内环境质量责任制，进一步改善渭河流域水环境质量的重要举措。下面，

2、我介绍一下《实施方案》的基本情况：（一）《实施方案》形成的主要过程渭河流域水污染经过近几年的治理，已经有了明显改善，取得了阶段性成果，截止到2009年底，渭河干流75%以上的时段水质由劣Ⅴ类变为Ⅴ类。为了持续改善渭河流域水环境质量，确保2015年渭河各市市界断面水质COD浓度达到流域水环境功能目标值，根据《陕西省渭河流域生态环境保护办法》（省政府139号令）第四十条“逐步建立起渭河流域水污染补偿制度”的规定，由省环保厅牵头组织起草《陕西省渭河流域水污染补偿方案》。《实施方案》是在省委、省政府的直接领导下

3、，汇集社会各方面的智慧，反复论证修改形成的。2008年底，省环保厅通过对河北、江苏等省上、下游水污染补偿工作的实地调研，结合我省渭河流域水环境现状，于2009年3月底，完成了《渭河流域水污染补偿实施方案（初稿）》，并会同省财政、省水利、物价对实施方案进行了修改。2009年6月，完成了《渭河流域水污染实施方案（征求意见稿）》、渭河干流《宝鸡、咸阳、西安、渭南四市市界断面位置及化学需氧量控制指标值》，在征求了沿渭宝鸡、咸阳、西安、渭南四市政府及环保局意见后，通过反复推算形成较为合适的补偿方案。（二）《实施方

4、案》的主要内容1、《实施方案》的实施范围和考核因子。本方案适用于渭河干流流域内的西安、宝鸡、咸阳、渭南四市地表水生态环境污染补偿。考核因子暂定为化学需氧量，在适当情况下，会增加氨氮等因子。污染补偿工作由省环保厅牵头，会同省财政厅、省水利厅共同实施。其中，省环保厅主要负责组织各设区市考核断面的水质监测及核定，核算污染补偿资金，并商省财政厅提出污染补偿资金的使用方案；省财政厅负责污染补偿资金的管理；省水利厅负责提供考核断面的水量数据。2、污染补偿金的缴纳标准和考核方式。经过我们详细核算，基于“以罚促治”目的

5、，考虑到流域各市目前的经济能力，《实施方案》提出，沿渭各设区市考核断面出境水体中的化学需氧量月平均浓度低于污染物浓度控制指标时，就不需要缴纳污染补偿资金。当考核断面出境水体中的化学需氧量月平均浓度高于污染物浓度控制指标时，就要由省财政厅向各设区市收取污染补偿资金。污染补偿资金的标准暂定为化学需氧量每超标1mg/L缴纳10万元，不足1mg/L的按照1mg/L计算。这个污染物浓度是依据各断面水质自动监测站的月平均值，再经省环境监测部门手工监测数据进行合理校核后确定。为了保证公平，《实施方案》也规定当上游城市

6、来水水质超过其规定的污染物浓度控制指标时，在核算下游城市出境水体污染物浓度时，要扣除上游来水水质的污染物超标部分。3、污染补偿资金的缴纳方式及使用。省财政厅将设立专项用于污染补偿资金收缴管理的资金账户。超过污染物浓度控制指标值的设区市，要依据省环保厅核算的污染补偿资金数额，每季度向省财政厅缴纳。省财政厅在每年年底前进行资金结算时对未按时缴纳的予以扣缴。污染补偿资金的60%用于各设区市的污染物治理补偿，省财政每年年底前通过转移支付的方式下达，由各设区市专项用于渭河流域综合治理的减排工程、群众饮水安全工程和

7、污染补偿项目，不得用于平衡财力。剩余40%用于奖励工作力度大、水质改善明显的设区市。补偿范围主要包括区域内污染企业关闭、生态修复、水污染防治、污水处理厂建设及运行等方面。对于考核断面全年水质达到污染控制指标或水质明显改善的设区市，省财政还将每年安排“以奖代补”资金作为奖励。渭河流域水污染补偿制度实施补偿，是一项艰巨的任务，且十分复杂，需要沿渭各市、省级相关部门通力配合，要充分调动治污第一线工作人员的积极性、主动性和创造性，需要全社会的广泛参与和共同努力，我们也希望能得到社会各方面和新闻界朋友的继续关注和

8、支持。第二项，通报渭河流域污水处理厂建设情况。根据我省“十一五”规划目标，到2010年年底前，渭河流域设区城市和杨凌示范区生活污水处理率（二级）达到70%以上，所有县城建成城市污水处理厂并投入正常运行。为了达到这一目标，2006年以来，省委、省政府坚持把渭河污染治理作为事关发展全局、事关人民群众福祉的大事来抓，全力加快城镇污水处理项目建设。经过进一步督促各市污水处理厂的建设和运行，到2009年底，渭河流域已建成48家污水处理厂，设计日处理能