“中国经验”的内涵和基本要点

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1、“中国经验”的内涵和基本要点“中国经验”作为一个学术概念，包括以下几层含义：一是所谓“经验”，不是仅仅指“成就”，它也包括“教训”，包括走过的发展路程的一切特殊经历；二是“中国经验”不是无所不包、没有选择的发展经历，它特别是指一些具有独特性的新规则；三是“中国经验”，不同于“中国模式”、“中国奇迹”等概念，它是开放的、包容的、没有定型并在不断变化和发展中的经验，它尊重其他的经验选择，不是作为西方经验的对立面而存在，它也不强调自己的普适性。　　总体上看，“中国经验”的基本要点主要有以下几方面。　　（一）渐进式改

2、革成为我国改革的普遍规则　　渐进式改革的基本特点是，采取先易后难、循序渐进、先行试点、“双规制”和微调等办法进行体制改进，逐步过渡。这种改革方式的优点是，政府比较容易控制改革的进程，把改革自上而下的战略部署与基层自下而上的创造积极性结合起来，通过试点及时总结经验和教训，校正改革的步骤，使改革在不断深入的同时也保证了社会的稳定。改革开放20多年来，我国从农村的联产承包责任制、乡镇企业发展、小城镇建设，到国有企业改革的全面展开，都凝聚了很多基层创造的改革经验。我国渐进式改革的另一特点是，从经济领域向政治、社会、文

3、化领域扩展和推进，就业体制、社会保障体制、收入分配体制、户籍体制、基层民主建设、党内民主建设、文化产业发展等方面的改革都在有条不紊地逐步推进。　　渐进式改革也有它的缺点，即改革的摩擦成本较高，新旧体制的交替要经过一个较长过程，其间往往容易造成制度的真空和无序。市场发育初期假冒伪劣产品的泛滥、改革中产生的权钱交易现象、公益部门出现的变相违规收费、社会组织发展中的鱼龙混杂情况等，都是“摩擦成本”较高的表现。　　尽管一些国内外的机构和学者对我国的渐进式改革有很多议论，甚至认为我国已经到了改变这种改革方式的时候，但我

4、国从价格的双轨制、投资的双轨制，到通过“下岗”体制向失业体制的并轨，到汇率向浮动制的渐进过渡，这些都表明，“渐进式”至今仍是我国改革的重要特征。随着时间的推移，人们越来越认识到，渐进式改革是一个大国在“稳定优先”的前提下，规避改革风险的有效办法，它实际上是对改革的代价采取了分期付款的方式来分散风险。但是，我国渐进式改革的经验表明，要使改革成功，建立新体制比打破旧体制要困难得的多，也重要得多。　　（二）经济体制转轨与社会结构转型的同步进行　　除了政治制度的差异，我国的发展不同于东亚新兴工业国家和地区以及苏东转轨

5、国家的一个重要特点，就是经济体制转轨与社会结构转型同步进行。改革开放20多年来，以经济发展为中心的主题，往往使人们把社会结构的变化单纯视为经济改革的自然结果或伴随现象，而实际上，社会结构的转型本身，就是一种推动经济社会发展的独立力量。我国与苏东国家相比，除了政治体制、意识形态、改革步骤和目标的巨大差异外，还有一个容易被人们忽视的巨大差异，就是社会结构的差异。苏东国家在改革之前，基本已经实现了工业化，农业也基本完成技术对劳动的大规模替代，社会结构产生了变动的瓶颈和整体的固化，而我国在改革之初，社会结构的弹性依然

6、很大，社会结构变动具有很大的空间，在基层运作中也存在很大的灵活性。所以，当改革调动起人们的积极性和创造力的时候，整个社会很快充满了活力。农业科技含量的增加和生产工具的改进，农村劳动力向非农产业的迅速转移，乡村人口向城市的大量集中，都给社会带来了巨大的收益。　　另外，与东亚新兴工业国家和地区相比，我国发展的独特性是因为改革对社会结构的变化所产生的深刻影响。打破“大锅饭”，拉开收入差距，在各个领域全方位地引入竞争机制，一方面使我国实现了跨越式的发展和持续的高速度增长，但同时也出现了东亚国家和地区在经济高速发展时期

7、未曾遇到的收入差距较大和失业率偏高的问题。　　（三）社会稳定优先原则和稳步的民主化探索　　我国在改革的过程中，高度重视社会稳定，稳步而谨慎地进行民主化探索。西方主流社会对我们的指责，一方面是基于理论上的推论，但更多的是意识形态和国家利益的驱使。按照传统的现代化理论，民主化是工业化的先导或至少是伴随现象，但对民主化的界定，却是多样化的。在西方国家的意识形态中，民主越来越等同于多党制、选举、三权分立、言论自由等，现在又有“街头和广场合法抗议”的新定义。　　东亚一些国家（如新加坡和马来西亚）在快速发展中，也曾受到过

8、来自西方国家的“非民主”甚至“独裁”的指斥。因为依照西方国家的标准，过去的几十年中，在李光耀治理下的新加坡和马哈蒂尔治理下的马来西亚，虽然经济上获得巨大成功，但并不是民主政治国家，而是东亚“威权”国家。不过香港回归之前英国港督治理下的香港，却并未被纳入“威权”，因为它符合英国皇室体制下的“英国民主”。与此同时，完全移植美国政治法律体制的菲律宾，多年来却一直经济低靡不振，社会动荡不安。　　西方现代化理