“新官不理旧账”现象

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1、“新官不理旧账”现象一、形成“新官不理旧账”的主要原因（一）接任领导政绩观的不正确。“新官不理旧账”现象，一是反映了一些领导身上的任期得失病。为了追求自己的“政绩”，一些领导不考虑单位是否具备项目发展条件，千方百计地搞建设、上项目，有条件的要上，没有条件的也要上。因为只有上了项目，才有上级看得见的成绩，政绩工程就是自己仕途升迁的“资本”，将在自己顺利升迁中起着及其重要的作用。至于上了项目之后，欠下的债还不还，会不会留下什么后遗症，那就留给下一任去处理吧。二是反映了一些领导对工作极端不负责任的心态。有些领导认为，前任欠下的债是前任的事，凭什么要让自己来还，政绩和好处前任得了，而

2、留下的烂摊子要自己来摆平。自己费力偿还历史欠账，不但没有好处，还会耽误自己发展政绩的时间和精力。还有人觉得，前任欠账太多，就是想还，一时也难以还上，干脆来个置之不理，能赖则赖。还有人有感于前任举债升官，便觉得自己不妨也仿而效之。在这种潜规则下，仕途苦短，哪个新官愿意趟这浑水。笔者以为，该现象实际上折射了领导们不正确的政绩观，他们为了尽快出成绩，取悦领导，于是热衷于上大工程、大项目，捞取升迁的资本，前任的欠账后任不愿意埋单也就不难理解了。事实上，正是这种短平快的政绩观念导致了“新官不理旧账”怪现象的重要原因。（二）财务管理混乱，领导不重视。一是一些单位往来款项只借不清，甚至多头

3、挂账。有的单位是旧账未清挂新账，应收应付款金额大、笔数多、时间长，清理难度大。二是部分单位财务管理制度不严，往来账建立不完整，有的未设明细，甚至出现账目漏登或少记现象。由于长期不清理核对，导致债权债务账账、账证不一致，账实不符。三是借款回收不及时，形成呆死账。一些单位的往来款项中有很大一部分是单位或个人借款，由于长时间不清理已形成呆账、死账。四是固定资产购置核算不规范，形成账外资产。购置固定资产支出时暂记入往来账，因种种原因入账滞后，导致财务人员容易疏忽，漏记固定资产账。五是领导对财务工作缺乏重视，会计基础工作薄弱，缺少内部牵制和复核制度。会计人员在变动过程中，交接不清，导致

4、前后账目不衔接，债权债务无法查清，致使“账龄”越来越长。上述现象的存在给所在单位带来不利影响：一是影响了所在单位会计信息的真实性；二是离任者在任期内，自身或所在单位的职工可能存在个人问题被掩盖，得不到及时纠正和处理；三是增加了所在单位国有资产流失的隐患；四是使离任者任期内的事项成了历史遗留问题，并且形成了时间越长越难理清的恶性循环。（三）缺乏有效的领导干部离任交接制度。由于未建立严格的领导干部离任经济事项交接制度，主管部门又缺少相关的规定，因此，个别单位后任领导害怕承担责任，对前任领导经手的经济事项遗留问题不愿处理了结。由此出现了在新的一届领导班子任期财务资料中，发现有上届领

5、导干部审签的报销单据。有的因某经济事项处理比较棘手，后任领导认为此事不是自己经手的，用不着自找麻烦，往往拖上几年后也得不到处理，因此形成悬案。二、“新官不理旧账”的弊端（一）缺少项目计划与政策的连续性。一些单位领导为官一任各行其是，前任当政搞一套，后任当政另搞一套，一届领导一个政策，工作思路总是变来变去。由于没有政策的连续性，劳民伤财的事也就多了，瞎折腾的规模也就大了。一些单位所负债务日趋庞大，个别单位甚至超负荷运转，其中缘由也就不难理解了。（二）出了问题相互推诿，有损政府形象及公信力。前任领导交完钥匙就走人，后任领导遇到前任任职期间的问题，绞尽脑汁找出种种理由推脱。对于人民

6、群众来说，无论是“新官”还是“旧官”，代表的都是同一个政府，还不还钱事关政府的形象及权威，事关人民群众对政府的信任度，事关老百姓的切身利益。如果政府无信，它损害的不仅仅是个人利益，更重要的是损害了政府的公信力。（三）易形成财务管理漏洞，给单位资产流失带来隐患。如出现财务资料上反映不完整的经济事项，其具体操办者又是前任领导，后任领导在不熟悉具体情况的前提下进行上述事项的终结处理，极易造成单位财务管理方面出现债权遗漏、债务重复清偿、具体经办人员与债务人内外勾结弄虚作假，虚报冒领等漏洞，导致单位资产流失现象的发生。三、针对“新官不理旧账”现象的预防措施（一）加强宣传教育，促使接任领

7、导树立理旧账也是政绩的理念。干部管理部门要加强对领导干部的教育引导，提高对领导干部“新官不理旧账”问题的宣传教育，教育各级领导干部要认识到“新老班子交接的不仅仅是职务，更重要的是责任和任务”，促使其提高“新官不理旧账”对单位及政府不力影响的认识，树立理旧账也是政绩的理念，从思想认识的源头上防止问题的发生。（二）健全监督考核机制，将“新官不理旧账”问题纳入领导干部考核内容。特别是“一把手”干部的经常性考核和年终考核，以干部和群众真实的民主评价，来体现“一把手”是否存在“新官不理旧账”问题。只有建立科学的政