“人民司法”的内在意蕴解读

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1、“人民司法”的内在意蕴解读今天中国人有一种不知往何处去的文化迷惘，造成文化失落的重要原因是我们不知道自己从哪里来。我们要理解中国当代思想状况，就必须去研究其形成过程。”{1}当前，中国的司法发展也同样面临往何处去的迷惘。法学界有论者基于“三个至上”、“为大局服务,为人民司法”等司法命题，认为司法改革在走回头路。也有论者认为，中国司法改革根据社会转型的需求，摇摆于中国模式与西方模式之间，向着法治现代化曲折前进。司法改革要融传统司法和社会主义司法的优势于一体。{2}我们需要追溯人民司法的缘起与实质，才能对司法改革的方向有些许把握。　　一、人民司法

2、概念分析　　人民司法的产生有其深刻的社会根源、厚重的思想理论基础。基于中华苏维埃共和国时期的革命实践经验，陕甘宁边区政府实行了以群众路线为指导的“回应型”社会制度。人民司法源于陕甘宁边区政府时期以司法为民理念为指导的回应社会的大众化司法实践。人民司法确立于1940年代，其标志是“马锡五审判方式”。{3}人民司法的概念可从司法方式、司法理念和司法制度三个层面理解。　　1.作为审判方式的人民司法。审判方式是指法官和当事人在诉讼活动中所处的地位和发挥的作用不同而形成的审判案件的方法和形式。{4}作为审判方式的人民司法是指各级人民法院依法审理案件的方

3、式和方法，“是通过人民法院与诉讼当事人在诉讼程序推进过程中的权限分配形式，并通过这种形式所形成的诉讼模式来完成审判任务。”{5}人民司法的标志是“马锡五审判方式”，其特点是深入基层，调查研究，彻底判明案件真相；就地审判，不拘形式，在群众参见下处理案件；简便手续，便利人民诉讼。{6}新中国继续采取以“马锡五审判方式”为主的审判方式。“建国近50年来，人民法院采取上述审判方式审理大量的案件，发挥了重要作用，在当时的特定环境中非常成功，在历史上发挥了重要作用。”{7}在现阶段，作为审判方式的人民司法体现为“巡回审判”、“就地审判”以及“陈燕萍工作法

4、”等审判形式。　　2.作为司法理念的人民司法。“理念”指事物内在的规律、机理和对事物内在的规律、机理的观念、价值观。理念通常应体现为具体的制度，在这种制度的实际运作中贯彻始终，并能够得到验证。司法理念即指导司法制度设计和司法实际运作的理论基础和主导的价值观，也是基于不同的价值观（意识形态或文化传统）对司法的功能、性质和应然模式的系统思考。{8}最基本的理念是司法公正，司法为民是当代中国对司法公正的实质性解说。{9}在革命时期，人民司法的“总精神就是联系群众，竭力求得全面正确与多数人认识一致”。{10}在建国后，人民司法的基本精神是要把马、恩、

5、列、斯的观点和毛泽东思想贯彻到司法工作中去。最基本的是群众观点，与群众联系，为人民服务，保障社会秩序，维护人民的正当权益。{11}现阶段，基于“三个至上”的指导思想，“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观等是人民司法的理念。　　3.作为司法制度的人民司法。司法制度是“关于司法机关的性质、地位、职权、任务、组织、人员以及活动原则和运行程序等各方面制度的总称。”{12}马克思指出，“在民主制中，国家制度、法律、国家本身，就国家是政治制度来说，都只是人民的自我规定和人民的特定内容。”{13}所以，人民司法制度是人民司法机关的性质、地位、职权、任务、组

6、织、人员及活动原则和运行程序等各方面制度。《共同纲领》首次正式提出“建立人民司法制度”。人民司法制度就是“人民法院在组织上表现为来自人民、属于人民和对人民负责。它是人民政权的组成部分，院长和审判员由人民代表机关或人民政府任免，并对其负责和报告工作。法院内部实行民主集中制的组织原则。人民法院实行便利人民、民、依靠人民的审判工作制度，这主要表现为：实行三级两审、上诉、复核、公开审判、陪审、巡回审判与就地审判、调解、宣教等制度。”{14}1979年颁布的《中华人民共和国人民法院组织法》将中国的人民法院的组织体系分为四级，即设基层、中级、高级和最高人

7、民法院，并设军事、铁路、水运等专门人民法院。　　二、人民司法的内涵　　司法常指作为机关的法院和作为行为的审判，{15}也即司法指“国家司法机关及其工作人员依照法定职权和法定程序，具体运用法律处理案件的专门活动。”{16}而人民司法具有丰富的内涵和明显的价值取向，其内蕴重在人民。人民的内涵及其价值取向是解读人民司法内蕴的路径。马克思、恩格斯将主流法律思想的视角从富人人民视角转向穷人人民视角。在中国，毛泽东将中国法律思想史上的富人人民视角转向了穷人人民视角。由此，司法实践也是基于穷人人民的视角进行，创立了人民司法制度。“自20世纪50年代以来,主

8、流的法律意识形态尽管有一个不断变迁的过程,但是,强调对工农的回应、强调群众路线、强调‘马锡五审判方式’、强调司法的民主性和人民性,等等之类的法律意识形态,始终都有一