“局外中立”的内容及其评论

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1、“局外中立”的内容及其评论　　面对日俄两国在中国东北进行旨在瓜分中国的战争，由于袁世凯坚持主张中国中立，腐朽的清政府甚感压力，遂在各列强的挟持下，于1904年2月12日发布所谓中立的上谕，要求各省将军、督抚执行局外中立谕旨。上谕如下：现在日俄两国失和用兵，朝廷念彼此均系友邦，中国应按局外中立之例办理。著各直省将军督抚，通饬所属文武，并晓谕军民人等一体钦遵，以笃邦交，而维大局，毋得疏误，特此通谕知之，钦此。同日，荷兰、法国、暹罗等国，13日德国、墨西哥等国，17日奥地利，罗马尼亚等国，19日瑞士等国，21日葡萄牙政府公布局外中立，其后3月5日

2、埃及政府，20日土耳其政府也公布局外中立。就连一些英国殖民地新加坡、香港、威海卫等也宣布局外中立。清朝政府向日俄两国以及其他列强发出局外中立照会同时，清廷又在另一个上谕中说：现在日俄两国失和，非与中国开衅，京外各处地方均应照常安堵。凡通商口岸及各国人民财产教堂一体认真保护，随时防范。倘有匪徒造谣滋事，即著迅速查拿，从严治罪。京师地面重要，著步军统领衙门、工巡总局、顺天府、五城御史严密巡查，切实弹压，俾铺户居民各安生业。所有各国使馆教堂尤应加意保护。倘有不肖匪徒妄造谣言，借端滋扰，即行缉拿审讯。轻者按律惩处，重者立即正法，以示儆戒。京外各该衙

3、门皆有地方之责，务当严申禁令，消患未萌，毋得稍涉疏懈，用副辑和中外绥靖阁阎之至意，钦此。同日，袁世凯致各省将军、总督、巡抚、都统、办事大臣电，转呈局外中立上谕。十分明显，清廷陷入屈从于日俄两国，严厉对待反对日俄两国侵略、抨击朝廷屈辱的爱国民众的泥潭。军机大臣总理外务部事务和硕庆亲王奕劻向各国发出之局外中立照会。照会中强调日俄两国应守获三省城池衙署、民命财产，两国不得损伤，无论两国胜负如何，所有东三省疆土权利仍归中国自主，两国均不得占据。同时，又以中国外务部名义发出通电，全文如下：日俄失和，业经钦奉谕旨，按照局外中立之例办理。本部已照会各国公

4、使，声明东三省系中国疆土，盛京、兴京为陵寝宫殿所在，责成该将军等敬谨守护。该三省城池衙署、民命财产，两国均不得损伤。原有之中国兵队，彼此各不相犯。辽河以西俄巳退兵之地，由北洋大臣派兵驻扎。各省及沿边内外蒙古均按照局外中立例办理，两国兵队勿稍侵越。倘阑入界内，中国自当拦阻，不得视为失和。惟满洲地方尚有外国驻扎兵队未经退出之地面，中国力有未逮，恐难实行局外中立之例。　　东三省疆土权利，两国无论胜负，仍归中国自主，两国均不得占据。1904年2月13日，中国驻日公使杨枢除将《清国局外中立布告》照会日本外务省外，还向日外务省发出照会，指出：三省疆土无

5、论两国胜败如何，应归中国主权，两国均不得侵占。2月15日，日本外务省复照杨枢，声称日本不但断不损害地方财产，而且无侵略宗旨，毫无占领大清国土地之意，不敢有损害大清国主权之事。这就是日本振振有词的承诺，可是后来日军在战争进程中的侵略、掠夺、破坏、杀戮之事屡见不鲜，给中国人民生命财产造成巨大损失。清政府颁布中立上谕后，又公布《局外中立条规》。中立条规涵盖中国政府声明局外中立之外特别事宜2项，中国官民应一律禁止有碍局外事情10项，中国应享局外之权利14项，中国官民应一律禁止有碍局外事情14项，战国陆海军如有在中国局外境内者，应遵守后开各项9项等。

6、清政府发布中立上谕并制定中立条规以后，令各省督抚一体遵照办理并划定日俄两国交战区。鉴于战争将在辽东半岛进行，奉天交涉局奉旨拟定了《两国战地及中立地条章》10条，划定日俄两国在奉天省(辽宁)的战区及中立区，并报请外务部核准。1904年2月26日，日本驻上海总领事小田切万寿之助向小村发去《两国战地及中立地条章》，同时，还发去《交战区域限定关系文书》三件。一为《中国外务部通饬中立电文》：日俄失和，业经钦奉谕旨按照局外中立之例办理。本部已照会各国公使，声明东三省系中国疆土。盛京、兴京，为陵寝、宫殿所在。责成该将军敬谨守护。该三省城池衙署民命财产，两

7、国均不得损伤。原有之中国兵队，彼此各不相犯。辽河以西，俄已退兵之地，由北洋大臣派兵驻扎。各省及沿辽内外蒙古，均按照局外中立例办理。两国兵队，勿稍侵越。倘阑入界内，中国自当拦阻，不得视为失和。惟满洲地方，尚有外国驻扎兵队，未经退出之地面，中国力有未逮，恐难实行局外中立之例。东三省疆土权利，两国无论胜负，仍归中国自主，两国均不得占据。二为2月4日《使俄胡惟德致外部俄外部言中国恪守局外俄决不侵越电》，俄外部以东三省及蒙古东北隅铁路所经为运兵用兵要地，势难认为局外为借口，力主须与兵部阿列商定界限。三为2月7日《使俄胡惟德致外部俄外部云满洲境难认局外

8、电》，俄外部复文，声称：惟满洲地方自不在(局外)此例辽西亦满洲境难认局外，至东省疆土不得占据一节目下不能谈论。虽然清政府划定了战区，但毕竟是置辽河以东广大人民于不顾，在自己的土地