上半年地区财税工作座谈会领导讲话稿

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1、上半年地区财税工作座谈会领导讲话稿同志们：上半年，XX区各级财税部门在地委和行署的坚强领导下，紧紧围绕XX区社会稳定和长治久安这一主题，围绕重点税源推进综合治税，开辟财源税源，依法组织收入，有序安排支出，取得了较好的成绩，大家有目共睹，刚才财政，地税，国税部门的发言均能体现，在此不再累述。当前我们面临屮央新疆工作第二次座谈会刚刚召开，国家财税改革新的启动，以及严厉打击暴恐活动的形势下，如何进一步做好当前财税工作，如何发挥财税职能促进XX区社会经济全面发展，成为我们在座各位财税人思考的重要课题。现就阿克苏处于怎样的外部财税环境，面临怎样的历史机遇和挑战，以及相关建议，提出以下三点思考。一、十八届

2、三中全会中央明确财税改革的主要内容财税问题，涉及到民众与国家的关系，地方政府与中央政府的关系，是国家治理中的核心问题，看似离我们很遥远，实际上这关系到千家万户的幸福生活。中国新一轮财税制度改革，是十八届三中全会通过的“深化改革决定”屮的重要内容。改革主要涉及三方面内容：—是预算制度改革作为基础，要更完善，更透明。在很长一段时间里，中国公歼的预算往往是指公共预算。其他如政府性基金预算、国宥资本经营预算、社会保障预算没有被纳入人大监管。随着预算法的修订，全口径预算体制正在建立。十八届三中全会提出了一个激动人心的目标，就是“把权力关进制度的笼子”。管住政府花钱，就是把权力关进笼子的一个重要方面。二是

3、六大税种引领税制改革。根裾时代发展需要，调整税收的种类。说G了，就是取消一些没有用的，不合理的税种，设置一些新的税种，完善一些已有的税种。这六大税种是：增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。其中一个重点是建立“地方税体系”。最引人瞩目的是房地产税和资源税。房地产税可以终结土地财政，把国家来自不动产的收入，从业主购房前变成购房后，起到抑制而不是助推房价的作用。同吋，也讨以为地方政府找到一张“长期饭票”。资源税，则为新疆这个资源富集区找到了稳定的税源，事实上仍然是一种东部补偿中西部的机制，阿克苏应已经从中受益。另一个重点是增加直接税的比例，减少间接税的比例。中国目前的税收中，绝

4、大部分是间接税，因为收间接税比较简单，可以一刀切，实际纳税人还感觉不到，不会跟政府讨价还价。但间接税多了，事实上造成穷人纳税多，富人纳税少。比如一个家庭年收入5万元，每年花在日常消费上4万元，大概纳税2万元，税负是40%。另外一个家庭年收入100万，每年U常消费20万元，大概纳税10万元，税负只有10%。所以，增加直接税收可以让税收更加公平，但带来的挑战是：老百姓对税收会更加敏感，政府的税收方案需要更科学，更有说服力，程序更规范合法。三是调整中央和地方政府间财政关系，在保持中央和地方收入格局大体稳定的前提下，进一步理顺中央和地方收入划分，合理划分政府间事权和支岀责任。其大方向是，适度加强中央事

5、权和支出责任。也就是说，屮央权力更大Y,地方权力变小了。根掘“深化改革决定”的权威定义，国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理等作为中央事权；部分社会保障、跨区域重大项0建设维护等作为中央和地方共同事权；区域性公共服务作为地方事权。这项改革涉及中央和地方、政府和企业以及部门间权利调整，被认为是整个财税体制改革中最难啃的“硬骨头”。上述改革哪些更重要？当然是前两项。尤其是增加直接税的比重，将带给13亿中国人更强烈的“纳税人意识”、“公民意识”。由于民众对直接税更敏感，因此“设税权收归人大”将成为大势所趋，国务院通过一个条例就可以征税的时代必然终结。此外，有了更多直接纳税的体验，民众对预

6、算公开会更加关注，这将让政府的运作更规范。二、如何抓住阿克苏面临的新的历史机遇中央新疆工作第二次座谈会召开以来，中央对新疆的扶持和保障力度进一步增大，新一轮的政策援疆、资金援疆、人才援疆等有利措施正在逐步启动或逐一落实，新疆面临新的历史机遇期。特别是，会议明确提出“对南疆发展，要从国家层面进行顶层设计，实行特殊政策，打破常规，特事特办”。而且还“要采取特殊的财政、投资、金融、人冰等政策，加大扶贫攻坚和民生改善力度，促进南疆加快发展”。阿克苏作为南疆叫地州中经济总量最大，自然资源最丰富的地州，更应该乘势而为，以舍我其谁、吋不我待的姿态和自觉性，紧紧抓住这次可能是有史以来最重要的历史机遇期，并将其

7、努力转化为一个更加强劲的经济发展周期。近日，地委窦书记到XX市阿依库勒镇进行工作调研，要求各级领导干部和党组织“抢抓当前三大发展机遇，夯实社会稳定基石”。其中一个重要方面就是抢抓“第二次中央新疆工作座谈会”机遇。财税部门更应该充分发挥财税职能作用，积极促进民生建设，加速区域发展，充分利用好财税改革和第二次新疆工作座谈会带来的有利机遇，建言献策，服务大局，为推进阿克苏“富民强区、长治久安”凝聚更多的