个体工商税收征管的难点与对策

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1、个体工商税收征管的难点与对策个体工商税收征管的难点与对策长期以来，在人们的潜意识里，“个体户都是很难缠的”、“都是想偷、逃税的”，“征税难、难征税、税难征”是对他们的真实写照。事实到底如何，笔者近期随机对50家个体工商户进行了调查，就缴税这个问题上，他们的答案竟是如此的坚决、一致：“税肯定是要缴的，做生意怎么能不缴税呢？”、“种田纳粮、经商纳税，天经地义”。既然如此，为什么在实际征收过程中，经常出现个体工商户拖拖拉拉、不肯痛痛快快缴税这样的情况呢，经调查，他们主要有“二怕”：-怕吃亏，二怕上当。一怕吃亏。具体来说：一是怕先缴吃亏。在调查中，有40%的人认为先缴税肯

2、定是要吃亏的，所以在纳税过程中往往是拖着、等着、瞧着别人，不愿当第一个缴税人。他们举例说，乡镇政府派人挨家挨户收保洁费什么的，老实的个体户马上就交了，而且是说多少就交多少，但有些不愿交纳的或把绝交纳的，政府也拿他没办法，以后也往往不了了之。那些没存交钱的个体户，事后却还故意在私下到处炫耀、摆谱，说一些幸灾乐祸和消极促退的话。所有这些，给个体工商户造成了交费“早交不如迟交，迟交不如不交”的负面影响。尽管我们告诉他们费和税有质的区别，税是刚性的，具有强制性。但他们不这样理解，认为都是为政府收钱，本质是一样的，都是有弹性的。二是怕老实吃亏。主要反映在定额问题上，部分个体

3、工商户认为定额是“看鸡做笼”、“看人定额”，“狠”一点、“凶”一点、有关系的人肯定缴税缴得少，自己老老实实太听话，肯定要吃亏。持这种思想的人占到60%以上。从管跟他们明确说明定额是有标准、有依裾、有程序的，只要是同一地段、同一经营项目，定额是完全一样的，但许多人还是不相信或者不愿相信。还有的个体户无端猜疑这家不领证，那家不缴税，以为自己缴税吃亏了。由于存在这种狭隘心理、思维方法和怀疑态度，造成了部分个体工商户不主动、不积极纳税。二怕上当。巾于一些地方部门或者单位的不正确做法，造成了部分个体工商户对地税人员以及对税的征收的误解，致使在正常的征税过程屮，他们不信任、不

4、理解、不配合地税部门。譬如在试行办理银税一体化过程中，我们统计个体工商户的电话号码，以便及时提醒他们存折上的余额够不够，但许多人就是不愿告诉我们，说已经上了一次当，不会再上第二次了。经询问，原来是某部门曾以该地段电话线路扩容、整修，怕影响用户的通话为由，逐户统计电话号码，用户底发现，以前十几元的租费一下涨到30元。他们到电信部门询问原因，得知对经商者的电话提高月租金，是上级文件统一规定的。这下他们才恍然大悟，原来上次统计电话号码是为了要钱，而不是为用户着想。他们对这种用欺骗手段骗取电诂号码的做法很是反感，恼火地说：“穿制服、吃公家饭的不值得老百姓信任”。还有一家饮

5、食业主，某天接待了两名顾客，顾客酒足饭饱后，掏出工作证说是来检查的，这家业主不但没收到一分钱，还倒贴了200元所谓的检查费，但收到的只是一张白条子。然后，那两人到相邻的另外一家饮食业户故伎重施，被狠狠地骂了出来，灰溜溜地走了。尽管那两人可能是骗子，但在很少学＞J、很少出门的农村个体户眼里，就不这样认为了。他们认为这些人也有工作证，上面也有国徽，谁知道谁真谁假，反正现在再有人问我要钱，不管是税还是费，我要等别人交了我才交。还有一家只有夫妻俩人开的小纯水厂，竟然有川、五个部门说自己是直接的管理部门，轮番上门检查，每次都要让该户交几百元的所谓检查费用，让人搞不清到底哪家

6、是真哪家是假。由此看来，个体工商户征税难除丫其他因素以外，“二怕”显然也是个重要的原因，造成这“二怕”的，既有个体工商户自身的原因，也有其他职能部门和我们税务机关的原因。要解决好这“二怕”，让个体工商户痛痛快快的缴税，心情愉快的缴税，放放心心的缴税，对地税机关而言，必须做好以下三个方面的工作。一、对税收宣传的内容、形式要进行深化改革税收宣传无非是唤起人们主观意识对税法的赞同和响应，进而乐于支持税收工作。但长期以来，税收宣传工作往往重形式、重声势，忽视其实质效果。对不同层次的纳税人税收宣传的重点是什么，准备解决一个什么样的问题，哪些问题在某一时期需要重点说明和解决的

7、，没有作一个很好的研究、布置。尽管许多纳税人参加了税收知识学习，收到了宣传资料，但最终连最基本的税与费的概念都搞不清。试想，既连税费都搞不清，何谈依法纳税。现实生活中，许多纳税人对纳税有抵触情绪，少缴税或拖着不缴税，地税部门往往一概都归结为法制观念不强，税法意识淡薄，而没有从自身的宣传方式、宣传效果上找找问题，从是否宣传到位等其他方面找找原因。因此，要下大力气加强税收工作的针对性和有效性，县一级地税机关，应设立相应的税法知识传播机构，负责开展全局及辖区N的税收宣传工作；基层所（分局）应组织有关人员组成税法宣传指导小组，定期听取、收集纳税人的思想反映，针对存在的问题

8、及时调整税