集体土地征收知识(五)

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1、征收制度1、征收究竟是什么？征收是指为了社会公共利益的需要，依照法律规定的批准权限和程序，强制性地取得其他主体的土地权利并给予补偿的行为。我国的土地征收主要是对集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权以及其他土地权利的征收。2、所谓的征用和征收是一回事吗？不是。国家或其职能部门在紧急状态下对私人或集体物品实施暂时的占有或使用，待事态处理完毕后将被征用对象予以归还，并对物品本身的损坏进行补偿。与征收不同，征用并不发生所有权的转移。——《中国农地物权制度论》崔文星P1833、我是一名专门处理征收类案件的律师，我想了解一下执政党关于征收制度有什么相关政策

2、或文件吗？自2004年9月起，构建社会主义和谐社会的概念在党的十六届四中全会上首次被正式提出。自2004年至2010年，决策层连续七年发布以“三农”为主题的一号文件。4、中国共产党2004年一号文件的主要内容：2004年文件提出要加快土地征用制度的改革，要求严格遵守对非农占地的审批权限与审批程序，严格执行土地利用总体规划，严格区分公益性用地和经营性用地，明确界定政府土地征用权和征用范围；完善土地征用程序和补偿机制，提高补偿标准，改进分配办法，妥善安置失地农民，提供社会保障；积极探索集体非农建设用地进入市场的途径和办法。5、中国共产党2005年一号文件的

3、主要内容：2005年文件对征收、征用作了区分，要求加快推进农村土地征收、征用制度改革；控制非农建设占用耕地，确保基本农田总量不减少，质量不下降，用途不改变，并落实到地块和农户，以严格保护耕地。6、中国共产党2006年一号文件的主要内容：2006年文件依然极为重视土地征收制度的改革，要求加快征地制度改革步伐，按照缩小征地范围、完善补偿办法、拓展安置途径、规范征地程序的要求，进一步探索改革经验；完善被征地农民的合理补偿机制，加强对被征地农民的就业培训，拓宽就业安置渠道，健全对被征地农民的社会保障。7、中国共产党2007年一号文件的主要内容：2007年文件要

4、求强化和落实耕地保护责任制，切实控制农用地转为建设用地的规模，并加快征地制度改革，在全国范围建立农村最低生活保障制度，有条件的地方可探索建立多种形式的农村养老保险制度。8、中国共产党2008年一号文件的主要内容：2008年文件要求全面落实耕地保护责任制，建立和完善土地违法违规案件查处协调机制，切实控制建设占用耕地和林地，将土地出让收入用于农村的投入，重点支持基本农田整理、灾毁复垦和耕地质量建设；建立健全农村社会保障体系，完善农村最低生活保障制度，逐步提高保障标准和补助水平，探索建立农村养老保险制度，鼓励各地开展农村社会养老保险试点。9、中国共产党200

5、9年一号文件的主要内容：2009年文件更是提出要实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，严格地方政府耕地保护责任目标考核，实行耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度，要求从严控制城乡建设用地总规模，尽快出台基本农田保护补偿具体办法。10、中国共产党2010年一号文件的主要内容：2010年文件则要求落实和完善被征地农民社会保障政策，健全临时救助制度，切实解决好农村征地、环境污染、移民安置、集体资产管理等方面损害农民利益的突出问题，切实维护农村社会稳定。1、国家为什么就有权力征收我们村的土地？对于国家对私人财产权利进行“剥夺”的权利的正当性依据，学

6、界有“国家主权说”、“所有权所负义务说”等不同认识。一般认为，国家土地征收权力的来源包括：1）所有权负有的社会义务，即基于社会公共利益，可以限制或剥夺个人的所有权；2）提供公共物品的财产需要，即根据相关经济原理，由于公共物品由政府来生产和供给要比市场更为节约和有效，且只有通过强制性的财产征收行为才能避免市场交易的种种弊端，因此，政府在供应公共产品时征收私人财产才是正当的。2、土地征收就是行政征收吗？不是。行政征收是行政主体以强制方式无偿取得相对人财产权利的具体行政行为，主要包括行政征税和行政收费两种情况，狭义的行政征收和土地征收都具有强制性、法定性等特

7、征，但两者在又有明显不同，与行政征收不同，土地征收是有偿的，也不具有相对稳定性，只能在公共利益需要的情况下才能实施，这也使得行政征收的相对人具有不可预知性。3、征收土地的主体是国家吗还是国家授权的机构？从权力来源上，征收是基于国家的主权而行使的，是国家行使主权的行为，征收与否只能由国家来决定。除了国家可以依法决定对他人所有的土地实行征收外，其他任何单位和个人都无权决定征收土地。但在其他一些国家，如日本，公共团体或私人也可行使征收权，但也都是本于国家的授权。4、那什么样的组织才能代表“国家”来进行征地呢？由于“国家”是一个政治意义上的概念，故征收权需要一

8、定的组织来具体行使。从各国来看，多将征收权的事实划分为征收目的核准、征收补偿确定、征收决定的执