对于那些质量水平较低的生产工序

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1、对于那些质量水平较低的生产工序，事后检验是不可少的，但质量控制应是源头治理，预防越早越好。事后检验控制要逐渐取消。自侦部门是检察机关查处国家工作人员职务犯罪的专门机关，是通过立案侦查国家工作人员贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪的同时，针对性地对个案实施犯罪预防的途径来实现其具体职能的。其办案质量的高低，直接影响到对利用职务犯罪的国家工作人员的刑事追究的准确性，体现出切实维护国家法律的尊严和国家工作人员从政的职务廉洁性及公私财物所有权的坚定性。鉴于办案质量的重要性，建立起具有自侦部门特点的办案质量管理体系，就显得尤为重要了。　　一、自侦部门办案管理的定

2、义　　自侦部门办案管理是检察机关办案管理中的一个重要组成部分，它包括自侦部门办案效果质量管理、办案工作质量管理和办案过程质量管理三个重要方面，是检察质量管理的一个关键环节或中心内容，也是自侦部门办案成效和侦查人员执法水平的重要体现。　　二、自侦部门办案质量管理体系的构筑　　（一）从确保案件质量出发，建立自侦部门办案质量保障机制　　自侦部门办案质量保障机制，是保证办案质量的关键和前提，但涉及的问题是比较复杂的，没有简单的答案。它是基于科学的、健全的各类有关加强案件办理工作制度的综合运做来实现的，制度在实践中被贯彻执行的合力和形成的相互促进、相互制约

3、的关系，就构成了办案质量保障机制。如果说质量管理是检察管理的核心，那也可以毫不夸张的说，办案质量保障机制是办案质量管理体系的核心内容。所以说，建立自侦部门办案质量保障机制就显得尤为重要和十分必要。　　（二）从严格办案工作出发，建立自侦部门办案质量流程管理体系　　办案是贯彻实体法和程序性的重要体现。自侦部门是否严格按照程序办案，是否准确适用法律，直接影响到办案质量的高低和优劣。案件线索的受理和管理、及初查、立案、移送起诉等环节，刑事诉讼法和检察机关有关办案规则都做了详细规定；对案件的定性和适用法律，刑法也有明确规定。加强对自侦案件从初查、立案侦查、

4、移送起诉及相关案件的定性和适用法律各环节和各方面的监督与管理，就构成自侦部门办案质量流程管理的主要框架，针对管理工作的具体需要，从办案各环节各方面的特点和条件出发，建立起一系列配套的富有可操作性的制度，自然就形成了自侦部门办案质量流程管理体系。　　（三）从促进办案工作出发，建立侦查部门办案质量目标管理考核制度　　自侦部门在一定时段内办案的总体情况，包括办案数量、办案质量、办案效果等，如何通过科学全面的途径来展现出来呢？根据什么标准加以客观的评价呢？在实践中，仅进行办案工作阶段性总结，是远远解决不了上述问题的，因为这样做体现不出办案的总体情况，只是

5、对办案过程、办案结果的概括，只解决了一个问题的几个方面而已。真正解决这个问题，只有建立起案件质量目标考核制度，则能从办案目标、办案过程、办案结果、办案效果等方面进行全面科学的考评，才能达到进一步掌握办案情况，实现奖勤罚懒，促进各项工作之目的。对办案质量目标实施管理，实质上是对阶段性办案工作量与质的宏观管理，此项工作做得如何，作用发挥得如何，同样涉及到具体的评价问题，办案质量目标管理考核制度就应运而生了。　　三、侦查部门办案质量管理涉及的其他问题　　（一）办案质量标准的确定　　自侦部门的办案质量，涉及到办案工作的诸多方面，包括办案过程、办案后果、办

6、案决策、法律文书的制作和办案人员素质等方面的要求，具有综合性和整体性。办案质量标准则是上述诸方面要求的具体化、指标化，因而具有系列性、复杂性和多样性。以划分办案流程或环节为基础，根据各个办案环节的特性和要求确立具体的办案质量标准，是一个制订办案质量标准的有效办法。　　（二）侦查人员素质标准的确定　　侦查人员是侦查部门工作之根本，其办案资格、办案素质、办案水平、办案资历等，直接决定了自侦案件的质量。实践中，常常选调一些业务部门的骨干充实自侦部门办案力量，这些工作人员的共同点是：具有较高的专业学历、较长的办案经历、较多的办案经验、较强的思想素质。可见

7、，具备以上素质，正是侦查人员秉公执法、依法办案的基本要求和重要保证，也是衡量侦查人员各类素质的具体标准。因而，办案人员的素质标准应以满足侦查工作的需要来确定。　　（三）办案质量管理范围的确定　　自侦部门办案质量的形成，往往是一系列侦查行为和管理过程累计的结果。办案质量管理既要关注办案的全过程和办案工作的各个方面，也要关注与办案相关的司法行政事务的管理状况和社会各界的反映。如果质量管理只关注某个方面，其他方面引起的质量问题就无法避免和控制。所以，自侦部门办案质量管理应当包括以下四个方面：一是对侦查工作和相关事务的管理；二是对办案全过程质量的管理；三

8、是对办案目标、办案结果和办案效果的综合考核管理；四是对侦查工作的社会形象的管理。这四个方面，蕴涵了自侦部门办案质量管理的主要内容，明确了