新兴大国的新使命

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1、中国梦：新兴大国的新使命作者：胡鞍钢来源：《凤凰周刊》治大国不易，治理中国这样的新兴大国更要面临诸多前所未有的考验。中共十八大以来，以习近平为总书记的党中央肩负全面建设小康社会和中华民族伟大复兴之使命，面对诸多现实问题、重大挑战，以全面深化改革和全面推进依法治国为抓手，不仅提出了“过河”的目标，还解决了“过河”的“桥”和“船”的问题。从“强国梦”到“富民梦”，再到“中国梦”和“世界梦”，其精神内核就是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化、全面深化改革、全面建设社会主义法治。新兴大国的新使命中国每一代中央领导集

2、体都有其独特的历史机遇和使命。这一代党中央的历史任务就是，要把中国从世界第二，带领到世界第一。当前，中国已经有一些关键指标达到世界第一。比如：中国贸易总量在2013年达到世界第一。放到历史的维度，100年前的1913年，美国的出口额超过了英国，成为世界第一，并维持了100年。即便打个折扣，也意味着中国起码在未来的五六十年，会保持世界第一。“中国梦”、中国道路，成为以习近平为总书记的中共中央，把所有的中国人凝聚在一起的总路线。“中国梦”就是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化、全面深化改革、全面建设社会主义法治

3、的灵魂。习近平总书记所讲的“中国梦”包括三个梦、三个历史任务：人民之梦、强国之梦、伟大复兴之梦。至少第二个梦，可以如期实现。人民之梦、伟大复兴之梦也在实现过程之中。在这样一个几代领导集体接力完成国家、人民及民族所赋予的历史任务的关键时代，关键的人物出现了，就是以习近平为总书记的新一届党中央领导集体，这包括7名中央政治局常委、25名中央政治局委员以及中央委员会。这不是几个人，是一个人数众多的中国政治家集体。习近平是领头人、带头人。要观察以习近平同志为总书记的新一届党中央治国理政的方式，首先要清楚他们要治理的是一个什

4、么样的国家。中国不是一般意义的国家，而是一个超级规模的新兴大国。中国的国土面积和美国差不多，但比美国整整多了10亿人口。目前全球最大的经济体欧盟也只有5亿人。治理中国在某种意义上是在治理超级规模的人口经济体。在中国，治国的含义比一般国家更加丰富，至少包含三重：首先是治党；其次是治政“政”相当于西方国家的国，既包括行政，也包括人大等国家领导机构）；第三是治军。治党，是治世界上最大的政党，也是世界上最大的执政党。美国民主党是世界第二大党，有4300万名党员。但是中国共产党有8600万名党员，甚至大于德国的人口规模（8

5、070万人）。从中国政府的层次来看，是五级政府。五级政府就面临着很多问题，如信息不对称与权力不对称、国家治理问题等。这远比三级政府的美国、印度要复杂得多，也比四级政府的欧盟复杂。这是中国最大的政治国情，也势必要创新中国特有的政治制度与政府治理体系框架。而且，中国人民解放军是世界上最大规模的军队，强有力的治理和领导如此庞大的军队，亦是巨大的挑战。总之，治党必须是依法治党，依党规治党，从严治党；治政必须是依法治政，从严治政；治军也是要依法治军，从严治军。因此，十八届四中全会提出依法治国的决定，是非常重要的。治国理政全

6、面创新新一代领导人治国理政的特点，可以概括为“三个全面”。第一是“全面建设”。党的十八大报告不仅提出了“全面建成小康社会”目标，还提出了“五位一体”的全面建设社会主义现代化，这包括：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。习近平是十八大报告的起草组组长，李克强和刘云山是副组长。习近平在设计全面建设社会主义现代化“五位一体”总体布局的时候，就凸显了全面建成小康社会，也就是中国到2020年的总目标。这也给出了21世纪上半叶，中国社会主义现代化的经纬度及总体布局。中国过去基本上是沿着经济现代化的轨迹发展，

7、如“四个现代化”（毛泽东，1964，1975），现代化“三步走”（邓小平，1987），到十六大的“三位一体”（江泽民，2002），十七大的“四位一体”（胡锦涛，2007），十八大的“五位一体”（胡锦涛，2012）。但是，还应加上国防和军队现代化，实际上是“六位一体”的总体布局。中共的十八大报告的第九部分，已经有了“加快推进国防和军队现代化”的内容。第二是“全面深化改革”，党的十八届三中全会，中央首次提出了推进国家治理体系和治理能力现代化。中国要实现现代化，不仅是经济、社会、政治、文化等方面的现代化，还一定要实现国

8、家治理的现代化。这不单是治理体系，还包括治理能力的现代化。把国家治理与现代化两者有机结合起来，这本身就是创新，是对西方治理概念的超越。“全面深化改革”是基于“全面建设小康社会”这个核心目标。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，从大的条目来看是60条，超过10年前十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制的若干重大问题的决定》的42条；从细节来看