初探非盈利组织财务治理体系构建初论

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1、初探非盈利组织财务治理体系构建初论　　论文：非营利组织　运行环境　财务会计体系　　论文：2002年财政部发布了《民间非营利组织会计制度》(征求意见稿)，以规范民间非营利组织的会计活动。这样，连同1998年开始执行的对国有事业单位经济活动进行会计核算的《事业单位会计制度》和《事业单位会计准则》，我国初步完成了有关非营利组织会计规范的建设。今年2005年，离2002年已经过往了3年，但我们到底终极要建立怎样的非营利组织财务会计体系?怎样往建立非盈利组织的财务会计体系？本文主要讨论和分析了非营利组织财务会计的运行环境、目前

2、状况，然后先和企业进行比较，用企业会计原理和技术建立非盈利组织的财务会计体系；再和事业单位比较，为完善我国非营利组织的财务会计体系提供了一些建设性的意见。Abstract:In2002MinistryofFinancehadissued"FolkMustSeekstomakeaprofitOrganizesAccountingsystem"(tosolicitopinionmanuscript),mustseekstomakeaprofitbythestandardfolkorganization'saccounta

3、ntstomove.Thus,startedtogethericactivity"InstitutionAccountingsystem"and"InstitutionAccountantsCriterion",ourcountrypletedinitiallyrelatedhasmustsoughttomakeaprofitorganizesaccountantthestandardtheconstruction.Ho?Thisarticlemainlydiscussedandanalyzeshasmustsoug

4、httomakeaprofittheorganizationfinancialinventoryaccounting'smovementenvironment,thepresentsituation,thencarriedontheparisonfirst;Againparesmatedourcountrymusttoseektomakeaprofitorganization'sfinancialinventoryaccountingthesystemtoprovidesomeconstructiveopinion.

5、KeyakeaprofittheorganizationMovementenvironmentFinancialinventoryaccountingsystem　　前言　　把会计分为企业会计和政府及非盈利组织会计两大体系，是现代会计的一大特征。但长期以来我国一直把政府及非盈利组织称为预算单位，并按其职能不同分为财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计。其中，财政总预算会计和行政单位会计可称为政府会计，事业单位会计按其内容和性质可称为国有非盈利组织会计。我国采用的这种财政供给型治理方式和报账制会计治理模式是和我国计

6、划治理体制相适应的，对过往几十年我国经济建设和各项事业的发展起到了重要的保障和促进功能。原有意义上的国有非盈利组织会计和政府会计都是对国拨经费的收进和支出进行核算和报告，因而具有相似性，但和企业会计却有明显的差别。然而随着我国经济和财政改革的不断深进和完善，对事业单位采用核定收支、定额（或者定向）补助、超支不补、结余留用的治理模式后，尽大部分国有非盈利单位一改过往纯国拨经费收支的局面，收支项目和内容呈多元化势态，并夸大本钱核算，从只注重现金收付走上了现金收付和资金使用效率并重的轨道。这一变化使得国有非盈利组织会计和政

7、府会计的差别增大，而和企业会计的差别缩小，甚至在很多方面趋同。随着经济环境的变化，一方面民间非盈利组织及企业兴办的非盈利组织机构不断涌现并发挥重要功能，另方面非盈利组织也利用其可支配的资金结余和技术上风兴办盈利性单位或进行投资。这就使得原来能够划分得非常明确的企业和非盈利组织的界限变得模糊起来。　　美国财务会计准则委员会（FASB）《概念公告》第四号《非盈利组织编制财务报告的目的》讲到：本文的对象为非盈利组织，它们的业务以非营利性质为特征，并居统治地位。我们的理解：只有那些具有明显非盈利性质的组织才适用于其发布的这一

8、概念公告，言外之意：必然存在一些非盈利性不是非凡明显的非盈利组织，因此他们建立了适合他们自己的非盈利组织的财务会计体系。　　可见，无论在国内还是国外，盈利组织和非盈利组织在业务内容和治理方式上的交融和渗透，使得各自适用的会计准则界限变得模糊了。世界在变，我们也不应该落后；构建我国的非盈利组织财务会计体系的的任务迫在眉睫。　　非营利组织是公共组织