我国民间非盈利组织财务管理初探

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1、万方数据草言∞Ct≥Co0C=一警二o-——二血第三十二期54我国民问非盈利组织财务管理初探周易(天津商业大学国际教育学院，天津300134)[摘要]随着我国经济体制改革的稳步推进，社会结构发生深刻变化。民间非盈利组织作为独立于政府部门、盈利性企业之外的第三部分，得到了长足发展与壮大。在当前社会转型阶段，民间非盈利组织的发展仍面临着许多问题，其中财务管理问题是亟待解决与突破的问题之一。本文通过分析"-3前我国民同非盈利组织财务管理存在的主要问题，对完善和改革其财务管理现状提出若干建议。。[关键词]民间非盈利组织；财务管理；现状及问题；建议近年来，随着改革开放的不断推进和社会主义市场经

2、济体制的深化改革，我国民问非盈利组织得到了迅速发展，逐步覆盖了政治、经济、科学、教育、文化等社会生活的各个方面，在调动社会资源、提供公共服务、维护社会稳定、协调社会关系、刨造就业机会等方面发挥着重要的作用。但与西方发达国家相比，我国民间非盈利组织还不够成熟，各项制度尚未完善，在发展中还存在很多问题，其中财务管理问题是关键问题之一。有效的财务管理是提高非盈利组织决策能力的关键，能够为各项活动的开展提供重要的决策信息。从民众层面，人们对公益事业的热情逐渐升温，注重选择具有社会公信力的非盈利组织提供捐赠和志愿服务，因此，民间非盈利组织加强财务管理，有助于树立社会公信力，从而吸引更多的资源，

3、完成更多的使命。1、我国民间非盈利组织财务管理现状及问题1．1法律制度不完善，法律体系不健全。当前，我国对于民间非盈利组织的财务管理主要参照行政事业单位财务管理制度，有关部门尚未出台一套完整的适合民间非盈利组织发展的财务管理制度。由于法律制度的缺失，非盈利组织的财务管理主要依靠行业自律，许多具体的财务管理工作没有统一规范的标准。1．2非盈利组织管理者对财务管理重要性认识不足。当前，我国大多数非盈利组织财务工作还停留在计算、报账、算账上，财务管理仅是一般意义上的筹集资金、分配资金、使用资金。管理者对于在市场经济条件下，财务管理“应该做什么、如何做”不甚了解。由于没有盈利的压力，许多管理

4、者在活动项目的选择上存在很大的随意性，缺乏必要的成本分析，造成了组织资金短缺、资金使用效率不高、资金管理不善等问题。与此同时，由于内部制约机制不完善，导致不少民间非营利组织的“一把手”一手遮天，为所欲为，毫无制约。有的民间非盈利组织内部制约机制形同虚设，经费支出不透明，阻碍了组织的健康发展。1．3财会管理制度执行不力，会计基础不统一。(1)许多民间非盈利组织没有规范的账簿，没有原始凭证，记流水账。在收入方面，为了逃避管理，有些非盈利组织不采用财政监制的“行政事业性收费票据”，而是采用在市场上购买的收据收款，还有些组织收了款不给任何收据。在费用的支出方面，虚列公务支出和会议支出，而其中

5、却包含了大量的各项劳务费用，名目繁多，支出随意；(2)很多民间非盈利组织尚未建立健全编制年度预算制度，对财务预算的重要性认识不足，预算编制随意性较强，甚至不编制年度预算；(3)会计基础不统一。在我国当前情况下，民间非盈利组织一般以权责发生制为基础，但仍有些采用收付实现制。由于会计基础的不统一。使得不同组织间的会计信息可对比性不强，难以纵横观察我国民间非盈利组织整体发展状况。1．4财务信息不透明，信息披露缺乏规范性。首先，我国民间非盈利组织披露的会计信息的可靠性与透明度仍存质疑。很多民阊非盈利组织没有建立信息披露制度，或将财务信息视为组织的最高机密，使得利益相关者无法了解组织的财务状况

6、，不利于实现外部监督：其次，由于我国相关法律制度的缺失与不健全，使得会计信息披露时出现不够标准、不够规范化的问题，不利于信息使用者进行对比、分析与决策；第三，会计信息披露形式单一化，不能满足信息使用者的多种需求。民间非盈利组织对外披露的会计信息主要以财务报表的形式呈现。主要包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。但对于捐赠人、社会媒体等民间非盈利组织会计信息最主要的关注者而言，他们最需要的是通俗易懂的会计信息，而不是仅以专业的财务报表形式展现。1．5忽视成本核算，成本管理效率低下。目前，在我国菲盈利组织普遍存在重视资金筹集、忽视成本核算的现象。现有的非盈利组织年度会计报表，只反映了

7、年度各项目的期初余额、本年项目收入、本年项目支出，期末余额简单地将服务成本等同于服务支出，没有考察组织开展的各种项目利用资源的效益，无法促进组织的活动和管理的改善；其次，由于日前的《民间非盈利组织会计制度》未对固定资产折旧问题、盘盈盘亏固定资产作出明确规定，对固定资产的反映和监督只限于固定资产的增加、减少两个环节，致使非盈利组织忽视了该项成本的计量；再次，由于非盈利组织的不以盈利为目的的特殊性，导致组织成员成本意识淡薄，不重视成本控制和管理。但如果非盈利组