青海省西宁地区农村劳动力转移分析研究

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1、青海省西宁地区农村劳动力转移分析研究　　【摘要】本文通过对青海西宁地区农村劳动力转移现状分析，研究了影响他们转移的因素，进而发现了西宁地区农村劳动力转移中的主要问题并提出了相应对策。　　【关键词】青海；西宁；农村劳动力；转移　　亚当?斯密在《国富论》中认为劳动者人数、劳动生产率等是影响经济增长的重要要素。之后许多经济学家都对该问题进行过论证。国内外众多学者几乎都认为新中国改革开放以来在经济领域取得的伟大成就的重要原因之一就是中国总量巨大价格低廉的劳动力资源。第六次全国人口普查数据表明我国农村人口比例下降，城镇

2、人口增加，其中主要原因就是我国农村劳动力由农村向城镇的流动。因此农村劳动力的流动问题成为关乎到青海经济发展、城市化发展、民生民族的重要问题。　　一、西宁地区农村劳动力转移总体现状分析　　2016年年底青海省省委提出的“四个转变”中定性青海为“人口小省”，这个定性是与内地省份在人口总量上的比较，总人口仅为588万，排名全国倒数第二。但是从农村劳动力比例上讲，青海农村富余劳动力资源比较丰富。青海虽然地广人稀，但是由于海拔较高，地势复杂，可耕地面积较少。可耕种作物种类数量较少，且农时较短，从事农业的农村劳动力一年当

3、中较多时间赋闲。此外青海的农村劳动力资源比较集中在西宁市和海东地区。　　青海省西宁地区农村劳动力转移首先是市场行为。马克思认为人口流动的根本动因在于社会生产力的发展以及由此产生的社会分工、生产社会化和阶层分化。人力资本流动理论认为，在市场机制配置下，人才流动是基于各行业、各地区、各企业的发展是不平衡而形成的，是劳动力优化资源配置、开发人力资源的必然要求。为了改善民生，促进农村发展，解决农村劳动力供需矛盾，增加农民收入，青海省政府重视农村剩余劳动力的问题，从而大力发展劳务输出。为青海省西宁地区农村劳动力转移提供

4、了政策依据。　　二、西宁地区农村劳动力转移影响因素研究分析　　西宁地区农村劳动力转移受传统思想、公共政策、经济发展等多方面影响。　　（一）传统思想　　中国的传统思想强大家国观念，安土重迁。青海西宁地区农村劳动力整体文化素质和技术水平偏低，思想观念陈旧保守，市场意识薄弱也严重影响农村劳动力的流向选择。这都对西宁地区农村劳动力转移有着一定的阻碍作用。而且家国观点构成了中国人对房地产的刚性需求，在房地产资本的运作下，在“房”观念作用下，农村世居低位房价和城市剧涨高位房价之间的矛盾也阻碍劳动力的流动，或成为农村劳动不

5、能够长期稳定转移的原因。同时由于农村外出劳动力文化程度普遍偏低，就业渠道多为劳动密集型行业和服务业，以较低层次的体力劳动为主，经济收入水平偏低。　　（二）公共政策　　首先，城乡二元制度阻碍了农村劳动力的合理流向选择。该制度把农民排斥在城市就业之外，农业户口转化为非农户口也相对困，还造成了农业人口与非农业人口的户口与身份差异、经济成分差异、社会保障和福利等方面的差别。城乡二元制度造成了城乡整体各个方面的巨大差异，也严重阻碍了青海农村劳动力的合理流向。　　第二，政府组织化程度低，在组织农村劳动力有序流动方面的作为

6、不足。目前，青海省农村劳动力流动主要是以“血缘、人缘、地缘”为主要内容的转移就业模式。政府统一组织外出就业的情况较少。由于政府组织不足，使农村劳动力流向基本上处于市场机制指导下的分散自发状态，存在转移就业成本收益不稳定、信息不够精准、稳定性合理性差等问题。　　第三，回流问题。张宗益认为农村劳动力流动是基于“农村拉力”、“农村推力”、“城镇拉力”、“城镇推力”四个方面力量的合力作用的结果。国家和青海出台的农村农业发展的优惠和补贴政策使得农村劳动力留在农村的可能性增大（农村拉力），而流动劳动力子女的户籍、教育、医

7、疗等问题会让他们留在城市的信心降低（城镇推力）。这就导致了农村劳动力的回流。　　第四，城镇化水平的影响。大城市和小城镇对农村劳动力的吸引力是存在差异的。农村劳动力向当地小城镇流动，具有流动成本低、机会成本小的优势，吸纳农村劳动力所需就业成本和城市生活成本也较低，在流动的灵活性上也优于向大中城市流动。但是小城镇技术含量和资本有机构成低，就业机会也相对低于大城市。2016年青海省的城市化率为51.63%，但建制市只有3个（西宁、德令哈和格尔木），且距离较远，分布不均，带动效应差。由于城镇建设速度慢，水平低，势必影

8、响二、三产业的发展，进而影响吸纳农村劳动力的能力。　　（三）经济发展　　第一，青海省二、三?a业的就业弹性影响因素。第二第三产业的就业弹性指的是二、三产业生产总值的增加量产生的就业人数的增加量。就业弹性=就业人数的增量/产业产值增量。根据对青海省二、三产业就业弹性进行分析发现，第三产业的就业弹性成上升趋势，说明第三产业的发展对农村劳动力的吸纳能力在逐步增强；第二产业的就业弹性呈下降趋势，说明第二产业