公平公正选拔任用干部问题初探

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1、公平公正选拔任用干部问题初探

2、第1　公平公正选拔任用干部的问题，是当前干部人事制度改革的主攻方向，本人试图就如何进一步公平公正选拔任用干部的问题，作点粗浅的探索。一、公平公正选拔任用干部的重要性古今中外，最受平民百姓欢迎也最富有生命力的，莫过于以公平公正为准则制定的一些制度。公平公正作为一种社会道德和品质的要求，不论是什么时候，不论对任何社会、任何统治集团来说，都是“最基本和最重要的观念”。尤其在市场经济条件下，经济全球化，人才国际化，公平公正作为竞争的一种基本准则，如何营造“公平公正”环境的问题已经越来越引

3、起人们的重视。合理配置人才资源，促进人才辈出，理所当然要强化公平公正这个“最基本和最重要”的观念。公平公正选拔任用干部，不只是一种基本的社会道德品质要求，更重要的是我们党的作风建设的重要组成部分，是党的宗旨，性质的具体体现。在用人问题上，我们党历来提倡和坚持任人唯贤的原则，并以此形成了公平公正选拔任用干部的传统作风。长期以来，我们正是继承和发扬了这种作风，坚持任人唯贤，针对各个时期的形势，任务和要求，选拔任用优秀干部，形成了一支强大的干部队伍，从而保证了我们党的事业和社会主义建设的不断发展。公平公正选拔任用干

4、部，不仅反映了选拔任用干部的具体执行者的作风问题，而且直接涉及到选拔什么样的干部、形成什么样的队伍、建设什么样的作风的大问题，其“导向作用”的重要性是显而易见的。针对新世纪党所面临的新形势、新任务，怎样按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，切实把公平公正选拔任用干部当作党的作风建设，制度建设，队伍建设的重大问题来抓紧抓好，毫无疑问应引起各级领导和组织人事部门的同志的足够重视。二、当前在公平公正选拔任用干部方面存在的问题与成因（一）存在的问题应当充分肯定，我国干部人事制度改革所取得的成就是有目共睹的。但是

5、由于诸多方面的原因，也还存在一些应引起重视的问题，主要表现有：一是在选拔范围和条件上，有些地方一味强调“需要”和“用人自主权”而有失公平公正。二是在民主推荐和考察的方式上，由于视野不宽、方式单一、方法简单、标准把握不当，导致有失公平公正。三是在决定是否任用的过程中，由于各种因素，不能充分体现公平公正。四是少数地方在选拔任用干部的各个环节上缺乏足以保证公平公正的有效监督。在这种缺乏有效监督机制和责任追究制度的环境下，跑官要官、买官卖官的问题容易出现，导致用人上不正之风的发生。（二）成因第一，封建残余思想的影响。

6、我国是一个封建社会历史很长的国家，封建主义的“官本位”思想仍然存在，这种封建社会遗留下来的劣根，是影响公平公正选拔任用干部的历史根源。第二，资本主义腐朽思想在开放中乘机而入。我们实行对外开放，借鉴和利用了世界各国包括发达的资本主义国家的一些现代文明成果，但是资本主义的一些腐朽的东西，如资本主义的思想意识，价值观、生活方式等也不可避免地会侵袭到我们的干部队伍中来。第三，法制还不健全，机制还不完善。我们的社会主义法制还不够健全，社会主义市场经济体制还不够完善，制度和机制还不健全，监督制约机制滞后，这样在干部选拔过

7、程中就容易出现有失公平公正的问题。第四，相信和依靠群众不够，选拔任用干部神秘化。没有很好的落实群众对干部选拔任用的知情权，参与权、选择权和监督权。三、实现公平公正选拔任用干部的对策创新是一个国家和民族进步的灵魂。大力推进选拔任用干部的思想观念创新，制度创新，是在干部工作中落实“三个代表”重要思想、体现与时俱进的本质要求，是切实加强和改进党的作风建设的重要任务，是适应我国经济社会文化发展的客观需要。干部选拔制度创新是一场深刻的革命，是一项复杂的系统工程，是干部选拔工作从思想观念，工作方法到管理体制和运行机制的全

8、面创新。要想完成这项系统工程，实现公平公正的选拔任用干部，我认为必须努力实现“五个转变”：（一）从“以人选人”到“以制度选人”我们传统的干部选拔目标模式主要是以人选人。具体表现为选人用人权力高度集中，评价、提拔干部往往是由领导个人说了算；选人用人缺少必要的规章和法律制度，选人用人行为既没有连续性和稳定性，又充满了偶然性和随意性；认定人才是否优秀的尺度不客观、难衡量等。进而导致用人上的各种不正之风和腐败现象。近年来，江泽民同志反复强调在干部人事制度改革中，要坚持“党管干部”的原则，改进“党管干部”的方法，要努力

9、实现干部工作的科学化、民主化和制度化，为我们创新干部选拔目标模式指明了方向。概括起来我认为干部选拔新的目标模式是：以党管干部为基本前提，以科学化、民主化为主要内容，以制度化为具体实现形式。换句话说，就是实现干部选拔工作制度的科学化和民主化。这个目标模式的突出特征，是以制度选人用人。在这个目标模式下，坚持党管干部的原则，建立公开、平等、竞争、择优的用人机制，实行宏观管理与分类管理相结合的管理体制，广泛