搞好乡镇人大工作　发展基层民主政治

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1、搞好乡镇人大工作发展基层民主政治第1内容加载中...乡镇人大植根于广大农村，是我国最基层的地方国家权力机关，处于民主法制建设的最前沿。去年10月底，笔者到达州市通川区磐石乡调研，专门了解了磐石乡人大工作的开展情况。磐石乡18000多人，人大代表56名，乡人大主席团配备专、兼职成员9人，其中专职人大主席1人。在乡党委的领导和区人大常委会的指导下，乡人大工作开展得有声有色。(一)严肃认真地召开人代会。磐石乡人大主席团把筹备、召集和主持每年一次的乡人民代表大会当成自己的首要职责。不仅就人代会的有关事项及时向党委汇报请示，而且严格保证人代会的法律程序，积极引导代表认真履行职权，没有省

2、略程序以及审议报告形式化的现象发生。代表们正确认识自己的职权和义务，为民立言，代民行权，审议报告时戒除空谈，能提出实事求是的意见和建议，提议案以及提建议、批评和意见时，能抓住全乡工作重点和人民群众关心的热点问题，选举时更是严肃认真，使乡镇一级国家权力机关的作用在大会期间得到了较为集中的体现和发挥。(二)经常性地督促检查政府工作。磐石乡人大换届以来，监督政府工作的主动性增强，对政府工作的督促检查经常化，并建立了乡长向代表汇报工作等制度。代表在行使职权过程中，勇于问热点，敢于碰难点，善于抓重点，使督促检查工作取得了明显效果。如磐石乡“2.17”爆炸案发生后，乡人大主席团立即决定督

3、促政府在全乡范围内集中进行安全检查和安全防范，加强安全意识教育。在集中检查中，收缴烟花爆竹200万余响，生产原材料2.1吨；查封非法矿井2处；取缔无证船舶3只；清除汽车无证驾驶员4人，基本上消除了事故隐患。还对三所学校进行了排危改修。又如该乡李家渡村7组村民李长信状告乡政府加重农民负担一案，长达三年难以结案，严重影响全乡工作的开展，是令人头痛的难点问题。区、市法院作出判决，但在执行中困难重重，原因之一是乡政府工作失误，把上级政府要求的教育集资填入了“农民负担卡”，违背了上级文件规定的自愿原则。乡人大通过调查，配合法院责成乡政府纠正了其错误行为，使法院生效判决得到了执行。(三)

4、有计划地开展评议工作。为使政府职能部门及其工作人员增强法制观念，改进工作作风，提高工作效率，磐石乡人大历届都十分重视评议工作的开展。上届人大对派出所、司法所、农经站等10多个部门进行了评议，并收到了良好的效果。换届后本届人大立即拟定了任期内的评议工作计划，决定第一年完成对三个“中心”以及上级行政部门在本乡的经济机构的评议工作，第二年完成对五办的评议工作，第三年完成政府正副职的评议工作。按照计划，去年八月，乡人大主席团向乡党委就开展对农业服务中心、企业服务中心、文化服务中心和盘石派出所的评议作了请示，确定了评议的指导思想、内容、时间、方式和步骤，成立了评议工作机构，落实了责任人

5、员。按照宣传发动、调查研究、召开评议会、评议整改、评议总结5个阶段分段实施的安排，去年9月份召开了评议活动动员大会，11月份召开了评议大会。代表们实事求是地肯定了被评议单位的成绩，也明确指出了存在的问题，对被评议单位触动很大，农业服务中心当天下午就召开会议，针对评议会提出的问题，职工们人人发言，共同查找原因，制定整改措施。整体看来，评议活动效果较好，既推动了乡政府的工作，也树立了乡人大的权威。(四)积极地组织代表活动。磐石乡人大主席团在闭会期间经常性地组织代表开展调查、视察等活动，改变了过去“代表代表，散会就了”的局面。一是重视对代表的学习和培训，把代表小组长、主席团成员纳入

6、三年培训目标，并为代表订阅了学习资料。二是按照有利于开展活动的原则将代表分成五个小组，确定了各组负责人，并为每个小组提供了必要的活动经费，使代表活动得到了组织保障和物质保障。三是抓住重点工作，组织代表进行视察。如乡镇机构改革后，代表和群众普遍关注改革成效，乡人大及时组织代表对政府内设行政部门和办事机构的运作情况进行了视察，听取了相关部门的汇报，对汇报部门的成绩给予了赞扬和肯定，也指出了不足和问题，并帮助他们对问题加以纠正和解决，使这些工作部门很快调整心态进入角色，工作正常顺利开展。四是针对热点问题，组织代表调查。如税费改革是今年农村工作的热点，但许多村民有抵触情绪，不支持配合

7、乡政府的工作。乡人大组织代表对此开展调查，原来是群众对该政策的实质不了解，认为是“换汤不换药”，乡政府变相加重农民负担。找到原因后，乡人大对症下药，让代表们联系群众做工作，使广大村民对税费改革有了正确认识，转变了态度，从而打开了费税改革工作新局面。乡镇人大工作是社会主义政治文明建设的重要组成部分。搞好乡镇人大工作需要我们人大工的共同努力，更需要社会各界的普遍关注。近年来，乡镇人大工作有了一些新变化，但也遇到许多困难和阻力，不尽人意的地方不少。通过对磐石乡人大工作的调查研究，笔者感到搞好乡镇人大工作，建设