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1、甘肃林业生态工程监督质量控制的难点及解决策略分析Abstract:accordingtothecharacteristicsofthedevelopmentofforestryecologicalengineering,binedsinpracticeandthequalitycontrolthedifficultiesofthetrees,andputsfor2,其中退耕还林26•7万hm2,荒山造林26•7万hm2,共需投资107147万元。根据甘肃实际情况,依宜林地、坡耕地和沙化地分布及环境状况,确定2003年实施退耕还林工程区范围包括14个市(州、地)的8
2、2个县(市、区),建设单位96个,工程区总人口2487•38万人①,其中农业人口2030•79万人。而退耕还林工程的施工多由退耕户进行,施工人员多,施工地点分散,技术要求严格,实施工程监督难度很大。二是林木种苗管理不规范,给工程建设成效造成威胁。虽然有关林木种苗的法律、法规及质量标准已经实施,但由于缺乏有效的种苗执法监督,不按照规定程序调运林木种苗的事例时有发生,使工程监督中种苗质量的控制较为困难。三是营造林工程的工程量大,涉及范围广,而且由于季节性强,受气候的影响大,从开工到竣工的时间跨度比较长,施工时间不连续,因而实施监督的难度大。3 林业生态工程实施监理质量
3、控制的初步设想 林业生态工程项目质量要求主要体现在施工设计文件、林业技术规范、标准规定的质量要求之中。总体上讲,其目标是追求以生态效益最大化、兼顾社会效益和经济效益的综合效益。因此必须抓住影响工程建设的关键性因素,确定监理工作的质量控制难点,通过对施工过程或主要工序的检查、监督和管理,控制影响工程质量的各种不利因素,使工程项目的施工质量和苗木成活、成林及生长等各项指标满足工程技术规范和检查验收标准的要求。根据林业生态工程建设的特点,营造林施工阶段监理的质量控制重点应该是作业设计、种苗供应、整地、栽植、检查验收等。监理人员应该紧紧把握这些环节,按照有关的法律、法规、规范、标准及设计文
4、件的相应规定进行质量控制。3•1 设计阶段质量控制在林业生态工程建设监理过程中,监理人员必须审查营造林施工设计基础资料的正确性、完整性、真实性,审查设计成果的合理性和可操作性,对设计中存在的技术问题要提前提出,以便及时修改、纠正。3•2 施工阶段的质量控制林业生态工程施工阶段主要包括种苗供应、整地、栽植三个环节。施工阶段质量控制是工程项目全过程质量控制的关键,其中心任务是通过建立健全有效的质量监督工作体系来保证工程质量达到设计文件规定的标准。3•2•1 种苗供应的质量控制苗木是林业生态工程建设最重要的物质基础,苗木质量的好坏直接决定工程建设的成
5、效。监理人员要把苗木质量作为重点进行控制,根据林业技术规程、标准及施工设计文件确定具体的标准、检测控制点、检测方法,审查施工单位的种苗调配方案,特别是要针对苗木供应的各个环节做好监督。1)苗木。监督人员要直接到供苗单位的苗圃地进行实地调查了解,摸清苗木的质量情况及数量,并提出起苗、运输的具体要求。从源头上杜绝劣质苗木进入。2)抽样检验苗木。对每一批起出准备调运的苗木进行抽样检疫与检验,对符合质量要求的苗木出具苗木质量检验证书和标签,并由检验人员签名。3)把好苗木接收关。施工单位凭苗木检疫证书、检验证书及苗木标签接收苗木,无检验证书和标签的苗木必须一律拒绝接收。否则,谁接收谁承担保证苗
6、木质量责任。4)监督苗木发放。各县林业技术人员要亲自押运苗木到造林地点并负责监督苗木发放到施工单位或农户,结算时的苗木数量以施工单位或农户签字认可的实收数量为准,不能凭供苗单位自报数量计算。5)坚决执行相关树种的苗木质量标准和检验规则。抵制人情苗、关系苗,确保苗木质量控制的有效性及稳定性,真正把良种壮苗栽到造林地里,从而保证造林后的成活率和保存率达到要求。3•2•2 营造林施工的质量控制林业生产实践证明,营造林施工过程中的整地、栽植环节对造林成效的影响极大。比如整地规格过小,栽植苗木时窝根未踏实等,即使苗木质量再好,也不能保证造林成活率和苗木的正常生长。因此,营造
7、林施工的质量控制也是工程监理的重点之一。监理人员要督促县林业局安排技术人员到工程实施地蹲点,具体指导、说明整地、栽植的技术和质量要求并现场示范,促使施工人员掌握关键技术环节。县林业局要与蹲点人员签订责任状,明确责任、权利和奖惩办法,以调动其积极性,增强责任感。3•2•3 检查验收的质量控制林业生态工程的检查验收包括各道工序、栽植质量、成活率和保存率等检查验收,不论是阶段验收还是总体验收,监理人员都必须始终参加并签字认可。为了保证造林成活
