东北地区水资源供需发展趋势与合理配置研究课题研究大纲

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1、东北地区水资源供需发展趋势与合理配置研究课题研究大纲

2、第1　一、项目名称东北地区水资源供需发展趋势与合理配置研究二、立项意义东北地区是我国老工业基地。改革开放以来，工业、农业和城镇化均有很大发展。目前，东北地区松辽流域内人口已达1.16亿，城镇人口达0.55亿，GDP达1.1万亿元，粮食生产能力达到850亿公斤以上，已成为我国重要经济区和主要商品粮基地。近年来，流域内各业用水量增长较快，由1980年的总用水354亿立方米增长到2000年的618亿立方米，水资源供需矛盾十分突出，同时水污染已呈现从城市向农村、从下游向上游、从区域向流域蔓延的

3、趋势。在党中央做出“振兴东北老工业基地”的重大决策后，东北地区松辽流域内4省区提出建设生态省、发展循环经济等发展战略，这预示着东北地区经济社会有进一步的大发展，同时也将对水资源和水生态环境提出新的更高要求，因此，东北地区水资源的可持续利用研究对实现东北地区的可持续发展有特别重要的意义。沈阳、大连、长春、哈尔滨等工业城市的缺水和水污染，松辽平原西部干旱缺水，三江平原的松嫩平原的湿地保护都是当前急需进一步研究解决的问题。需要在第一次水资源评价的基础上，结合近期开展的水资源综合规划工作，对以上地区的水资源进行系统评价；要综合治理干旱缺水、水污染

4、和生态环境保护等方面的问题，首先应对1980年以来水旱灾害、水资源供需现状、生态环境变化状况进行调查评价，结合当前各省开展的水资源综合规划工作，对东北地区水资源供需现状及其发展趋势进行分析，结合项目内相关课题的成果，提出与今后经济社会生态环境协调发展的水资源配置和高效利用的发展模式。同时，为本课题和相关课题顺利开展工作，需要对现状生态环境用水、国民经济用水，以及在水资源开发利用中对生态环境的影响等进行评价。为保证项目研究的整体性，还需要从水资源的角度对未来东北地区的经济发展格局和生态保护目标提出建议，对各个流域的生态用水和经济用水进行界定

5、，对农业和城市用水进行合理配置，根据区域发展模式和水资源开发利用模式提出水资源合理配置方案。总的说，要想实现东北地区水资源可持续利用和水安全保障，一要按照“开源节流，总量平衡，优化配置，注重效率”原则，分步实施东北地区水资源供给保障体系，以促进流域水资源可持续利用，适应流域社会和经济可持续发展需求；二要按照“以防为主，全面治理，多方配合，加强监控”的原则，逐步建立完善的流域水资源保护和监控体系，对水土资源进行全面治理，工作重点为水质保护，水土保持，湿地保护；三要按照“蓄泄兼筹，综合利用，体系防洪，突出重点”原则，研究和规划东北地区防洪减灾

6、体系，对流域内社会和经济发展以及人民生命安全进行有效保护。上述这些工作的基础是东北地区水资源供需发展趋势和合理配置。三、研究目标本课题的总体目标是：1、提出东北地区水资源的数量、质量及其分布规律；客观评价东北水资源开发利用现状和存在的主要问题；2、根据国家经济社会宏观发展规划，结合区域自然、社会、经济具体条件，研究东北地区未来的发展目标、方略与发展格局，并提出相应的发展指标及其合理布局；3、识别现状生态环境耗水规律并计算其耗用水量；研究未来东北地区国民经济发展和生态环境保护与恢复的需用水量之间的关系、农业用水与城市用水的关系，提出符合国民

7、经济发展和生态环境保护与恢复的水资源合理配置方案；4、制定各省区用水总量宏观控制指标，分析和诊断不同行业的实际用水保证率，确认各行业合理的用水保证程度；5、研究东北地区防洪除涝减灾安全保障体系，提出田间除涝和排水的具体实施措施；通过上述5项研究目标的实现，最终达到为整个项目研究提供水资源基础支撑的目的。四、主要研究内容（一）研究范围根据项目总体安排，本课题研究范围如下：按水系划分，可分为国际河流地区（含额尔古纳河、黑龙江、乌苏里江、绥芬河、图们江、鸭绿江）、松花江流域、辽河流域和辽宁沿海诸河；按全国水资源综合规划分区，可分为松花江流域和辽

8、河流域2个一级区，内含14个二级区和30个三级区；按行政区划分，包括辽宁省、吉林省、黑龙江省的全部和内蒙古自治区东部的呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市和赤峰市四市（盟），共有37个地级以上城市和187个市（县、旗、区）。（二）基本情况因范围覆盖面广、问题多样。因此，本课题研究有如下要求：1、2000年为现状水平年，2010年、2020年和2030年为规划水平年；2、采用1956～2000年间45年系列的水资源评价成果；3、对1980年以来水资源开发利用情况进行评价；4、提出水资源空间配置格局；5、提出面向生态的东北地区水资源可持续利用合理配置方

9、案；6、除了项目组勘察、调研收集的资料外，正在进行的《全国水资源综合规划》也将作为本课题研究的基础资料。