李静-张佳佳自考毕业论文111(1) 2

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1、新疆兵团警官高等专科学校自考本科毕业论文感觉全文内容紧凑，层次分明，逻辑严密，选题准确！存在的不足：一是文章标题与网上很多文章雷同，建议重新拟写。二是文中有的说法稍显过时。比如“小机关、大基层”以前多次提过，公安机关有过相关做法。建议把相关的内容公安机关“三基”改革后的做法补充上。三是有些实例太老。“辽宁警卫改革”是2003年左右的事。建议能否使用最近发生的实例。四是这篇文章与网上有关文章重合率太高，建议有时间慢慢把全文顺一遍，用自己的语言取代原话。当前我国警力不足原因分析与对策研究论文作者：张佳佳指导老师：XXXX论文提交日期：2014年X月X日专业：公安管理专业学号：06

2、0212200089当前我国警力不足原因的分析与对策研究摘要随着社会经济的迅速发展，基层警力不足一直困扰着公安机关的发展，许多方面的社会矛盾未能得到有效解决，人口流动的总量和频率不断增加等原因，使得治安案件和刑事案件频发，给社会治安秩序带来了严重挑战，警力不足特别是基层公安机关警力不足的问题显得尤为突出已制约着公安机关职能的发挥。我国当前警力不足的问题并不是公安机关自身的原因，当然，也不是最近几年才出现的问题，而是由各种复杂的因素所造成的。关键词：警力不足原因对策绪论随着我国改革的逐步深入和社会经济持续快速发展，各种社会矛盾日益凸显，社会贫富分化加剧，腐败问题未能有效遏制，下

3、岗失业工人增加，就业困难，城乡差异和地区发展不平衡，农村大量剩余劳动力涌入城市，社会治安形势日趋严峻，公安机关面临着前所未有的压力。公安机关长期超负荷运转，基层民警长期处于加班备勤工作状态，派出所民警一年工作相当于两年的工作时间，刑警队民警几乎没有休息日。公安工作已经到了忙于应付、难以招架的地步，各级公安机关“警力不足”的呼声日益高涨。然而，几年的努力丝毫没有缓和警力紧张矛盾，警力紧张的原因究竟何在？缓解警力紧张矛盾的出路又在哪里？很值得深入分析和探讨。一、警力的概念及其构成要素警力，通常是指国家维持社会秩序和治安的武装力量，是公安机关得以正常运转的决定性因素，它不仅关系公安

4、机关的可持续发展，更关系到国家的长治久安和安居乐业。近年来，社会经济迅速发展，然而社会治安形式日趋严峻，有效地整合当前的警力资源，不断挖掘现有的警力潜力，努力提高各级领导者的素质和领导班子的战斗力，是公安机关在全面建设小康社会的新形势下，充分有效发挥公安机关职能作用的必须途径，同时也是基层公安机关保持与时俱进的精神，联系自身实际，不断开拓创新，解决警力不足瓶颈的突破口。习惯上往往从狭义的角度关注警力问题，认为警察数量的多少决定战斗力的强弱，人多好办事的传统观念根深蒂固。但仅仅关注增加警察的数量的观点是不全面的。现在比较多的观点认为，在警察数量一定的情况下，主要是通过提高民警的

5、素质来增强警察队伍的战斗力。这种认识虽有进步，但把增强警力的目光只集中在民警身上，依然是不全面的，主要是对警力及其构成要素缺乏全面的认识，对警务装备、警务保障、管理体制、机构设置，尤其是组织管理等因素与战斗力的关系没有引起足够重视。二、当前警力不足的主要原因一、基层警力不足的现状，基层警力不足的矛盾，突出地反映在四个层面上：一、绝对数量不足。据统计，我们现在的人口拥警率低于全国“二十公”会议“万分之10.7”的标准，与国外一些国家相比，我们的警力更是捉襟见肘。尽管近几年每年都有一批部队转业干部充实到公安队伍，但是，基层警力的增长速度远远低于社会经济高速发展带来的不稳定因素的增

6、长速度，新增警力相对日益严峻的治安形势无异于杯水车薪，现有数量与实际用人需要的矛盾更为突出。二、潜在警力不足。目前，部分基层所队的民警还存在着法治理念模糊、法律知识不精、执法方式简单、执法质量不高、身体素质虚弱、战术技能不规范的现象，队伍的整体素质不高，这就使我们的警力在数量不足的情况下无法充分释放应有的能量，潜在能力得不到最大发挥，严重制约了队伍的战斗力。三、后备警力不足。近年来，由于警力补充渠道单一，新增警力的年龄偏大，民警的平均年龄增大，民警队伍日趋老化的现象严重，中老年民警已占民警总数的近三分之二，缺少后备力量，队伍发展后劲不足，有可能造成队伍的“青黄不接”，严重影响

7、队伍的持续发展。二、基层警力不足的原因分析（一）公安机关外部因素1、严峻的治安形势产生的警力不足。近年来，随着社会经济迅猛发展，实有人口大量增加，人、财、物流动急剧加大，经济的高速发展和社会的快速进步使得现有警力对社会的控制能力显得非常吃力。各类治安案件和刑事案件大幅上升，群体性事件、事故不断发生，影响国家安全的不稳定因素逐渐增多，社会治安情况日趋复杂，严峻的治安形势使得现有警力被动应战。2、过多的非警务活动“挪用”了大量警力。尽管从中央到地方都一直强调公安机关不得从事非警务活动，但在基层受行政干预的影