采取有效措施减缓我国收入差距扩大趋势

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1、采取有效措施减缓我国收入差距扩大趋势

2、第1　经济学家一般用基尼系数（取值范围0-1之间）来描述居民收入差距，基尼系数越小，表明居民收入差距越小，收入分配就越平均；相反，基尼系数越大，则表明居民收入差距越大，收入分配就越不平均。目前比较公认的判断标准是，基尼系数小于0.3，说明收入分配比较平均；在0.3-0.4之间为正常区间，收入差距可以为公众接受；达到0.4以上，表明收入差距过大了，政府需要关注收入差距问题，并采取措施缩小差距。按照世界银行提供的数据，1998年我国基尼系数为0.403，同期世界上40个高收入国家的基尼系数平均约为0.342，表明我国收入差距显著大于高收入国家。一些经济学家的研

3、究表明，最近几年中国的基尼系数呈上升趋势，某些专家估计现在已经达到了0.45左右。经济理论与国际实践都表明，随着工业化的发展，居民收入差距逐步扩大，扩大趋势一直持续到工业化中期阶段，到了工业化后期，收入差距才开始缩小。我国居民收入差距不断扩大，实际上也是在推进工业化过程中出现的正常现象，同样，只有当我国的工业化和城市化发展到一定水平后，这种差距才会开始缩小。但这并不是政府放任收入差距继续扩大的理由，相反，我们在看到根本解决收入差距问题将是一个伴随着工业化和城市化发展的长期过程的同时，也需要采取切实措施，抑制收入差距进一步扩大的趋势，为经济的长期稳定快速增长创造一个和谐的社会环境。更何况，经过改

4、革开放后20多年的发展，我国的综合国力大大加强，人民已经在总体上达到了小康水平，一部分人和一部分地区已经比较富裕，国家也有条件更多地关注如何实现共同富裕的问题。社会环境。更何况，经过改革开放后20多年的发展，我国的综合国力大大加强，人民已经在总体上达到了小康水平，一部分人和一部分地区已经比较富裕，国家也有条件更多地关注如何实现共同富裕的问题。　　世界银行发布的《中国经济报告：推动公平的经济增长》指出，贫困与不均正在威胁着中国经济的可持续发展。如果中国任由当前城乡差距和各省人均收入增长速度的差距继续不断扩大，中国居民收入差距将会急剧扩大，到2020年基尼系数可能会上升到0.47以上。世界银行的专

5、家认为，造成收入差距不断扩大的主要原因是收入分配和就业机会向城镇和沿海地区倾斜，以及中国国内各地区、城市间的市场壁垒和对人员流动的限制。经济专家认为，我国城乡收入差距是最主要的矛盾，而导致城乡居民收入差距扩大的重要原因之一是中国的二元结构。因此，逐步改变城乡二元体制，是扭转城乡差距扩大趋势的着力点。1、稳步推进城市化　　我国农民人均占有资源太少是制约农民收入增长的根本原因。农业是耕地密集型和水资源密集型产业，然而我国人均耕地不到世界人均耕地的1/2，人均淡水资源仅为世界人均的1/4。我国农民人均耕地约为世界农村人均耕地的1/3,由于农户经营规模太小，粮食和许多大宗农产品，如棉花、油料等生产费用

6、高，使得我国的大多数农产品的生产成本过高，纯收益率太低。要增加农民的收入就要在推进工业化的过程中稳步推进城市化，减少农民数量，增加农民人均占有资源量，这是增加农民收入的根本出路。推进城市化的重要前提条件是，改变我国的二元户籍管理制度，为农村剩余劳动力向城镇转移创造条件。农民向城镇转移主要靠市场的力量，但是也需要政府加强引导。在工业化和城市化过程中，特别需要保护失地农民的合法权益，因此，我国应该进一步完善农村土地管理制度。目前对于建设占用农民耕地的补偿标准太低，对失地农民合法权益的保护力度不够，所以，需要提高对建设用地的补助标准，妥善安排失地农民的生活。2、调整国民收入分配结构，加大对农村的支持

7、力度　　长期以来，我国固定资产投资比重过高，消费比重太低，经济增长过分依赖于固定资产投资的增长，消费对经济增长的拉动力比较小。投资比重过高也是我国居民特别是农村居民消费增长缓慢的一个原因。我国应该调整投资与消费的比例，逐步提高消费比重，降低投资的比重，使投资与消费的比例逐步达到能够使经济长期保持稳定快速增长的水平。与此同时，还需要大力调整国民收入分配结构，中央政府应该逐步增加对于中西部地区和广大农村的转移支付，建立公平合理的农村义务教育体制；积极探索农村医疗和基本社会保障制度的创新问题，为今后从根本上解决农村社会保障问题创造条件。要做到这一点，需要通过不断完善税收制度、强化对高收入人群的税收征

8、管、逐步增加财政收入占GDP的比重，提高中央政府对于国民收入再分配的能力。3、建立全国统一的劳动力市场　　解决城乡收入差距问题，当务之急是应该从体制上解决城乡居民机会不均等和劳动力市场的地区分割问题。长期以来，我国对城镇居民与农村居民不平等的待遇规定，对农村居民户口的种种限制，既反映了农村居民在就业机会和收入上受到的不公平待遇，也反映出我国劳动力市场的地区分割问题。城乡居民之间待遇不公平和城乡劳动