标本兼治 从源头预防和治理腐败

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1、标本兼治从源头预防和治理腐败

2、第1...　随着改革开放的不断深入，我国的政治、经济、文化等领域都发生了深刻变革，出现了“四个多样化”的局面，即经济成份和经济利益格局多样化、社会生活多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业形式多样化。这“四个多样化”，是我国社会生活众多变化的突出反映，是我国深化改革的必然趋势，也是我国社会进步的重要体现。“四个多样化”，为我国的经济和社会发展注入了生机和活力，也为社会主义精神文明建设包括党风廉政建设提供了丰富的内涵，同时也对新形势下反腐倡廉提出了新的挑战。在改革开放和发展社会主义市场经济的历史条件下，滋生腐败的土壤肥沃

3、，腐败的生存空间广阔。公职人员不仅面临种种诱惑和糖弹的攻击，而且本身也由于心理失衡而不时引发腐败的冲动。可以说，现在的腐败，从动机上讲是内因和外因交织，从主体上讲是个体与集团并存，从滋生范围上讲则是内外结合，上下结合。但是，不管如何变化，我们如果能找准腐败滋生蔓延的基础和条件，抓住腐败发生的特点和规律，从源头上预防和治理腐败，强化机制建设，必能有效地遏制腐败现象的滋生蔓延。　　江泽民总书记在广东考察时深刻指出：“开展党风廉政建设，教育和管理，德治和法治，必须双管齐下。”这一重要论述，精辟地总结了改革开放条件下我党开展党风廉政建设的新鲜经验，为我们在新形

4、势下坚持从源头上防范和治理腐败、提高党风廉政建设的整体工作水平和实际成效，提供了新的强大思想武器和科学的指导原则。　　一、强化思想建设，构筑牢固的思想防线　　不少事实证明，“千腐败、万腐败，都是思想先腐败。”陈希同、成克杰、王宝森、胡长清等，这些高级干部之所以堕落，都是从思想蜕化变质开始，逐步滑向腐败深渊的。以此为鉴，要加大思想教育力度，要把对领导干部的教育，特别是中高级干部的教育作为重点，把党性、党风、党纪教育作为培训党员干部的必修课。要在各级党委的统一领导下，把纪委、组织部门、宣传部门、党校、以及新闻单位，文化艺术部门的力量集中起来，发挥思想教育工

5、作的整体优势，形成纵横交错的思想教育网络，造成强大的思想教育攻势，在广大党员和领导干部思想上筑起拒腐防变的坚固堤坝，使领导干部“不愿意腐败”。　　首先是教育。党内存在的一些消极腐败现象所以屡禁不止，有的情况还日趋严重，一个重要原因，就是一些地方和单位的党组织治党不严，对党员干部特别是党员领导干部疏于教育，忽视了党风廉政教育作为基础环节，在从严治党中的重要现实意义。江泽民同志曾指出：“惩治腐败，要作为一个系统工程来抓，标本兼治，综合治理，持之以恒，最基本的，要靠教育，靠法治。要通过学习和教育，提高广大党员干部的思想素质，提高全心全意为人民服务的自觉性，提

6、高抵制剥削阶级思想侵蚀的自觉性，提高遵纪守法的自觉性。”增强党风廉政教育的有效性，首先要做好教育自身这篇文章。一是要认真研究新形势下出现的新情况和新问题，运用“三讲”教育中总结的好经验，不断探索新的办法，增强党风廉政教育的针对性和实效性；二是要充分发挥纪检监察机关执纪办案的特点和优势，在运用正反典型进行宣传教育上下功夫；三是在教育对象上，要突出对各级领导干部特别是党政“一把手”的教育；四是要因地制宜，采用党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式，增强宣传教育的吸引力、说服力和感染力。五是要注重党风廉政教育的整体把握。要使党风廉政教育工作得到党政领

7、导的重视、各部门的积极配合和社会的热情支持。这样就会形成全社会抓党风廉政教育的大气候。　　其次，营造反腐倡廉理论研究的良好氛围。反腐倡廉理论研究同其他领域的理论研究一样，也可以分为基础理论研究和应用理论研究两个方面。这两方面的研究都很重要，但从全局上和整体上看，似应特别突出对应用理论的研究。从分工来说，基础理论研究主要应由专门研究机构和专家学者来进行，而广大实际工则应主要从事应用理论研究。而应用理论研究的范围和内容也十分广泛，需要研究和解决的问题堆积如山，为此必须有一个中心，或者说有一条主线来加以贯穿。我认为，应当以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指

8、导思想，把研究、探索和掌握本部门、本行业反腐倡廉的特点和规律，作为理论研究的中心、主线和根本任务。并把应用理论研究的成果作为考量主要领导干部政（晋级）绩的重要条件之一。　　二、强化法制建设是反腐倡廉的根本保证　　党的十四大提出：“廉政建设要靠教育，更要靠法制。”在新形势下，要从根本上遏制和防范腐败，推进党风廉政建设，不仅需要全面加强德治，而且需要全面加强法治，努力构筑牢固的党纪国法防线。由于我国历史上缺乏民主法制传统，法治基础薄弱，这就更需要我们以江泽民同志关于加强法治的重要论述为有力的思想武器，把加强法治作为一项紧迫任务，不断地健全并严格实施规范权力

9、行为的法规制度，努力使法规制度内化为广大党员干部的自觉行动，并用以对权力行为实施刚性制约，真正