澳大利亚会计准则制定的机构设置

《澳大利亚会计准则制定的机构设置》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、澳大利亚会计准则制定的机构设置

2、第1内容加载中...　一、简介及背景　　过去的10年间，人们对澳大利亚会计准则制定机构的组织安排提出很多尖锐的批评。因此，有关方面已经尝试改革准则的制定程序。最初是会计职业界与澳大利亚会计研究基金会（AARF）的尝试，结果发布了《关于澳大利亚会计准则制定机构调整报告——来瑞森报告（1990）》。该报告虽然赢得了会计职业界和澳大利亚会计研究基金会的支持，但并没有赢得澳政府的赞同。因此，在澳大利亚财政部1997年3月公布的“公司法与经济改革计划（CLERP）”中进行了第二次尝试，终于使澳大利亚财政部将会计准则制定的详

3、细设想提上议事日程。无论“珀瑞森报告”还是“公司法与经济改革计划（CLERP）”，都赞同采用美国财务会计准则委员会制定会计准则的方式，不同的是由谁主办。会计职业界拥护珀瑞森报告的建议，即政府放弃对准则制定过程的实质控制。而财政部的“公司法与经济改革计划”则认为政府应在会计准则制定中占主导地位。过去，会计准则的制定由联邦检查总长主办，现在则由财政部长负责主办。这样，在会计准则制定政策上产生了从法学、行政和法令到国内外经济政策和贸易领域的根本性转变。　　　　财政部的会计准则制定详细设想的一个主要特点是对澳洲会计准则进行国际协调，以及采用美国财务会计

4、准则委员会的准则制定组织程序。与珀瑞森报告不同的是，“公司法与经济改革计划”倡导澳洲国内财务报告应立即采用国际会计准则委员会制定的准则。而一旦与“公司法与经济改革计划”相关的法令草案被通过成为法律，那么，澳大利亚会计准则制定者采用国际会计准则的期限也就到了，人们普遍认为这最早可能会在2000年实现。而且，根据“公司法与经济改革计划”，在财政部主持下的新的组织机构协调的主要目标是加快采用国际会计准则的速度，确保澳大利亚对国际会计准则委员会政策影响的连续性。目前在澳大利亚对协调的目的存在争议。　　二、澳大利亚会计准则制定的现有机构设置　　　　澳大利

5、亚会计研究基金会（AARF）是由两个主要的会计职业团体即澳大利亚特许会计师协会（ICAA）和澳大利亚注册执业会计师协会（ASCPA）创立的，这两个组织都是会计准则研究基金会年度经费预算的主要提供者。该基金会作为会计准则制定部门的技术秘书处，其职责主要包括：对国内外的会计操作和政策提供技术指导、撰写讨论性论文和研究专著、代表准则制定委员会研究和发布准则征求意见稿、会计概念公告和技术标准。但该基金会不具有发布或修正会计准则的权力。　　　　澳大利亚会计准则委员会是根据1989年发布的澳大利亚证券交易委员会法案建立的，由联邦政府主办，因为其职能和责任根

6、据立法规定。另外，负责发布适用于公司法的会计准则。前澳大利亚会计准则委员会（AASB）的主席和成员由总理和内阁任命。根据“公司法与经济改革计划”的提议，该委员会的主席将由财政部长任命，其他成员由新成立的财务报告委员会（FRC）任命（该报告委员会的成员是由财政部长任命的）。根据“公司法与经济改革计划”的建议，改革后该委员会将成为一个法人实体，而根据联邦权威机构和公司法案（1997）的建议，它将成为一个联邦权威机构。尽管会计准则制定的技术问题由联邦司法部检查总长监督，但根据“公司法与经济改革计划”，会计准则的制定应该处于联邦财政部长的管辖之下，即会

7、计准则的制定从立法领域向国家经济政策领域转变。　　　　公共部门会计准则委员会（PSASB）是于80年代早期经会计职业界广泛讨论，在澳大利亚会计研究基金会主管下成立的。该委员会发布诸如澳大利亚公共部门会计准则系列等专业会计准则。这些会计准则适用于澳大利亚会计准则委员会发布的准则所不能覆盖的其他所有组织，主要是公共部门组织以及私营部门中的非盈利组织。澳大利亚特许会计师协会（ICAA）和澳大利亚注册执业会计师协会（ASCPA）任命该委员会的主席和8个成员。在“公司法与经济改革计划”的建议下，改革后的澳大利亚会计准则委员会（AASB）将对公共部门和非公

8、司法实体的会计准则进行规范。　　　　澳大利亚会计研究基金会（AARF）的其他委员会包括审计准则委员会（AuSB）、法律评价委员会（LRB）和紧急情况小组（UIG）。审计准则委员会的基本职责是发布审计实务公告（AUPs）和澳大利亚审计实务概念框架。法律评价委员会负责监控有关公司的立法和澳大利亚会计准则委员会及公共部门会计准则委员会发布的会计准则之间的一致性。紧急情况小组由澳大利亚会计研究基金会和会计准则委员会在1995年组建，它曾发市关于会计事务的“指导意见”，这些会计事务是受已发布会计准则影响的各方认为是紧急的事项。紧急情况小组由16名有投票权

9、的成员组成，在发布有关会计准则解释的一致评价时，为了取得一致性，投票赞成已经发布的指导意见的成员必须达11名，而且反对票不能超过两名。然而，澳大利亚会