安全管理重在落实

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1、安全管理重在落实

2、第1...引言2005年8月25日至26日，国家电监会在三峡坝区召开全国电力安全生产委员会第四次会议，通报了今年上半年发生的电力建设施工重特大事故：共发生18起电力建设人身伤亡重特大事故，其中，特大人身伤亡事故1起，死亡14人、重伤4人；重大人身伤亡事故7起，死亡32人、重伤21人；一般人身伤亡事故10起，死亡13人。经事故分析，７０％以上的事故皆因安全责任、安全措施落实不到位造成。由此可见，明确安全责任、落实安全施工责任的各项规章制度及安全措施是我们搞好安全施工管理工作的关键。1、安全责任制的落实。当前，由于缺电的原因，全国电力建设规模大、项目多、战线长，管

3、理上也相应出现跨度大，技术力量分散，特别是电力建设中出现了抢工期，压造价、安全投入不足等现象，这对电力建设施工安全埋下了重大隐患。又由于电力体制改革后，电力建设、施工等单位的安全管理责任划分不明确，出现了管理不到位的现象。因此，当前首要任务是落实安全生产责任制，强化“安全第一”的意识。各级领导和人员，在思想上要牢固树立“安全第一”的意识，在行动上要严格落实岗位安全责任。事故统计分析表明，在人员责任事故中，由于责任心不强而引发的约占80％。因此，提高各级人员的安全责任意识应成为安全管理工作的首要任务。这就要求：（1）健全、完善各岗位安全生产责任制，明确各级人员安全责任。“隐患险于

4、明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”不仅指明了安全生产工作的根源——消除隐患；还表明了抓安全生产的科学方法——预防为主；更指出了安全生产的关键环节——强化责任。消除隐患是根本，加强防范是重点，落实责任是关键。只有从企业主要负责人到每一个部门、每一个项目部、每一个岗位操作人员，都有明确的安全生产责任，并严格落实责任，严格按照安全规程、作业规程、操作规程“三大规程”的要求，按照岗位责任制的规定上标准岗、干标准活，做好每一项工作，才能使安全生产工作真正落到实处，安全生产才能得到保障。落实安全生产责任是解决当前安全生产中存在的“严不起来，落实不下去”现象的重要措施。据统计，70％左右的事

5、故是“三违”造成的。“严不起来”包括了安全生产内部管理、外部监督、行政执法、事故查处、责任追究等各个环节，“落实不下去”也包括了安全生产责任制、安全生产工作任务、隐患监控和整改措施等方面。通过实行安全生产责任制度来对生产负责人、生产管理者、生产操作人的行为提供动力和约束，强制企业建立健全上至企业法人，下至普通职工的安全生产责任体系、安全规章制度，层层落实安全生产责任，形成上下互保的安全生产责任体系，按照“谁主管谁负责”原则，实行事故连带，从而解决“三违”事故居高不下的问题，这样才能促使企业安全生产实现根本好转，确保安全生产“横向到边、纵向到底、全面覆盖”。（2）加强各岗位安全责

6、任的履行和落实。造成安全生产责任制没有落实到位的主要原因有：一、安全第一责任者对安全生产工作在思想上没有高度重视；二、各级安全责任者在落实措施上执行不力；三、各级安全责任者在责任分担上不明确；四、安全监察体系不健全，指导监督跟不上。这就要求我们在认识上要有深度，在落实措施上要有力度，在力求取得实际效果上狠下功夫，狠抓落实。当前，我们电力建设企业的安全管理具有重复性和日常性的特点，上传下达，对上级文件只是一发了事，而没有进行细化量化落实，认为这些工作都是基层班组的事。这种以发代管的现象，给安全生产造成了严重的影响。只要对各种事故分析研究一下，就不难看出某些管理环节上的漏洞。作业人

7、员的某些违章惯性，往往就是我们管理人员违章惯性的进一步延伸。这样就使得安全管理工作与现场作业脱离，从而造成事故得发生。所以安全管理工作庶落实到实处，各级行政正职应以身作责认真落实本职安全责任，认真对待每一天的工作和每一件工作，真正起到作为安全第一责任者、各级安全生产责任制的核心的作用，如此，势必中起到先锋模范作用，带动广大职工积极、自觉地履行各自的安全职责。（3）建立和完善安全责任的考核和奖惩制度。为更好的督促、落实安全生产责任制，企业必须依据相关考核奖惩规定制定企业内部的考核和奖惩制度。考核的目的是为了挽救、爱护职工，避免事故发生的一种十分有效的激励和约束手段。事先考核如交纳

8、安全风险抵押金，目的是为了增强安全意识。个人的安全是与切身利益密切相关的。这样可以由他律变为自律，能有效地减少事故的发生。事后考核如召开事故分析会，违反那一条就要严肃处理，毫不含糊。同时，要大张旗鼓地宣传，引起职工的高度重视。要引以为戒，从中汲取教训，把个别事故变为搞好安全生产的宝贵财富。安全责任管理实行重奖重罚，是为了使广大职工都能正确对待对安全责任的考核工作，自觉地遵守安全生产责任制，并激励职工主动学习安全、讲安全、会安全。运用经济杠杆，将安全管理引入竞争机制，纳入企业经营管理的内涵，可