[管理科学论文]全球化下人口非自由流动问题初探

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1、[管理科学论文]全球化下人口非自由流动问题初探;　　　　　　　　　鼓励(p)　　反对(100%-p)　　总和移出国（移出）　　　1　　　　　　　-1　　　　2p-1移入国（移入）　　　1　　　　　　　1　　　　　1　　　　在现实中，一国人口既有移出又有移入，但不同国家的净值（移出、移入之差）却不同，因而有净移出国、净移入国之分。表1中的“移出国”、“移入国”可理解为净移出国、净移入国；而其政策相应地作用在移出者、移入者身上。"p"表示采取“鼓励”政策的概率(0≤p≤100%)，如果政策明确、无模

2、糊态度，那大（亦即采取反对移出政策的概率越小），越是符合《宣言》、《公约》的精神。而∑（移入国）＝p×1+(100%-p)×1=1　　　　这表明，不论移入国采取何种政策，都是符合《宣言》、（公约》的。因此，移入国政策调整余地大，更占优势、居主动。　　若移入国与移出国对不同的人都采取区别对待政策，如下表：　　　　表2：以技术移民为例（对投资移民等亦是同样情况）　　附图　　则可得∑（移出国）=(-1)+1=0,∑（移入国）=1+1=2，因而移入国更符合《宣言》、《公约》。　　在现实中，净移出国大多为

3、发展中国家，净移入国大多为发达国家。据表1、表2可见，在合法依据上，总体而言，发达国家的移民政策处于更有利的地位。《宣言）、《公约》单向自由的规定，理论上不等于自由的不对等，但在实践中却带来了发达国家、发展中国家移民政策制定及实施的不平等：发展中国家国民总体而言在全球流动中处于不利地位。更为关键的是，发达国家、发展中国家国民流动自由度的差异具有了国际法的法律依归。与此同时，移出自由的规定和发达国家吸引人才的选择性移民政策，使发展中国家又面临着人才流失的问题。　　　　三、如何对待人口流动非全球化问

4、题　　上述分析，我们明了了人口流动非全球化和发达国家国民享有的流动自由度高于发展中国家国民的原因与依据。那么，如何对待这一问题？　　态度ⅰ：大多数谈论全球化的学者回避了这一问题，主要是因为他们将该问题视为伪问题——既然人口流动非全球化是主权国家的行为体现，又不违反国际法的精神，那么在主权国家仍然是主要行为体的当今国际社会，该问题就不成其为间题，不必进行探讨。或者他们承认这是一个问题，但认为解决问题在遥远的将来；因为问题的解决需要全球的发展处于相对均衡且高度的水平。因此，他们认为，在全球化不平衡发

5、展的情况下，谈论这一问题，意义不大。　　态度ⅱ：与态度ⅰ相反，认为目前必须正视并设法解决这一问题。例如，秦晖认为，“全球范围内的全要素流通自由化，即不但要有世界性商品贸易自由，还要有投资自由、人口流动自由与信息自由”，“人口、环保、贫富不均等全球性问题在这种环境中才有希望解决”。并认为“全要素的国际流通自由，则将是富国所害怕于穷国的”。故主张“穷国与其向富国要‘援助’不如向其争自由”，穷国应“反守为攻，推进全要素国际流通自由”；这样“更能维护穷国的民族利益并让富国的民族利己势力害怕”[7]。按照

6、这种思路，争取实现包括人口在内的全要素全球流通自由，应该成为发展中国家建立国际经济新秩序的目标。这一思路实际上认为，人口的全球流动自由是全球均衡发展的前提条件而非结果。这是与态度ⅰ的根本分歧所在。有国外学者认为“用禁止的方法并不能阻止移民，只会使合法的行动转为非法”，并主张“从长远来说，世界社会需要有全球性政治机构”[8]，实际上也是承认人口流动非全球化问题并试图寻出解决之道。　　态度ⅲ：与态度ⅰ有相似之处，但其着眼点不同。着眼于从反面为合理民族主义提供论据，即“还是把自己的营地建设好才是根本出

7、路”；“必须爱我们的营地，爱我们的中国，这是我们中国人唯一的家园。”[9]　　态度ⅳ：另外，还有一种观点，就是“世界公民”们的观点，他们实际上也是将人口流动非全球化问题视为伪问题，但与态度ⅰ不同的是，他们认为当代全球化下，人们已成“世界公民”，人口流动非全球化问题不存在。对他们的观点，本文不愿多作评价，因为限制移民、难民遭拒等是不争的事实。　　态度ⅰ是从既存的经验事实出发，带有经验主义色彩，但采取回避的方式，没有明确的态度，则并不是真正现实的。态度ⅱ直面现实，却具有理想主义色彩，但又提出了建设性

8、的意见和崭新的思路。态度ⅲ的现实主义色彩更突出。　　态度ⅱ与ⅲ并非泾渭分明，两者有共通之处。秦晖就试图寻找自由主义与民族主义的契合点。而认为“世界上所有国家都应当拆除障碍，允许人员自由进出”的学者，主张“任何人都可以跨越任何国界，到任何地方自由、平等地居住和工作”、“管理这个世界的机构由全世界的人按一人一票的原则共同选举产生”[10]的人也都是合理民族主义者。他们之所以如此主张，是因为包括中国在内的广大发展中国家以人口数量优势可以从中获益；具体到中国，则国土上的人口压力至少可以减轻，甚至包袱变成