我国建筑工程索赔存在的问题及对策分析.doc

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1、我国建筑工程索赔存在的问题及对策分析摘要1983年，云南鲁布革引水发电工程将工程索赔这一概念引入中国，在经历丫近30载的风风雨雨之后，工程索赔工作在我国己经取得了一定的进展，无论是在索赔事件发生的数量上还是在索赔金额上，都呈现出不断上升的趋势，因此索赔工作开始备受工程参与各方的关注。但是大量的工程实例表明，工程索赔及其管理工作仍然是我国工程建设领域中一个相对薄弱的环节。造成这种局面的原因是多方而的，从大背景来说，由于我国特殊的历史原因，使我国长期受到计划经济的影响导致建筑市场目前还很不规范;从工程主体方面來说，承发包双方对工程索赔都没有全面和正确的认识;从合同管理水平来说，承包商与索赔工作的要

2、求还有一定差距;不科学的索赔方法、程序以及对问题的处理方式等原因导致我W建筑业工程索赔还存在着一系列的问题。实践经验表明，要在国际工程市场中占有有利地位，工程索赔是不可缺少的一种重要手段，是决定工程经济效益的关键环节。关键词：趋势；问题；合同管理；工程索赔翻1—弓I胃4二工程索赔在国内外发展概况4（一）国内工程索赔发展现状4（二）国际工程索赔发展现状4二施工索赔的基木理论5（一）施工索赔的定义及特征5（1）施工索赔的定义5（2）施工索赔的特征5三我国工程索赔的必然性及案例分析6（一）工程索赔发生的必然性分析6（1）业主的行为可引起索赔7（2）设计变更可引起索赔7（3）合同文件的缺陷可引起索赔8

3、（4）国家的政策法规的变更可引起索赔8（5）不可预见因素的发生可引起索赔8（二）索赔案例分析8（1）大连宏孚大厦项目简介8（2）大连宏孚大厦项目失败的教训10四我国建筑业工程索赔存在的主要问题10（一）计划经济思维转变滞后，对索赔认识存在误区10（二）法律意识淡薄11（三）缺乏合同管理的专门人才11五我国建筑业工程索赔对策建议12（一）创建良好的市场体系12（二）加强索赔意识，提高经济效益12（三）加强企业索赔人员的素质修养12六实践中施工索赔的技巧分析13（一）要及早发现索赔机会和做好索赔准备工作13（二）索赔事由要证据充足13匕总结13参考文献14—引言在建设工程中，索赔工作是一个系统工程

4、，从签订合同开始，贯穿于合同执行的全过程。H前工程建设中，施工企业在工程索赔及其管理方面，相对还是一个薄弱的环节，在索赔意识、索赔方法等方而还普遍地缺乏经验，施工企业要重视合同的签订和管理，重视索赔方法和技巧的学习，增强索赔意识，强化索赔管理，维护企业合法权益。本文采用规范研究与实证分析相结合的方法，首先对工程索赔的相关理论做了详细的论述，然后通过对案例的失败教训分析，总结在我国建筑业工程索赔中存在的需耍解决的问题。二工程索赔在国内外发展概况（一）国内工程索赔发展现状我国工程索赔是从20世纪80年代在云南鲁布革引水发电工程首次采用国际工程管理模式中开始的，索赔概念也自此进入中国。汪小金《土建工

5、程施工合同索赔管理》IM).北京：中国建筑工业出版社，199220-35建设部1993年10月13日《＜关于促进工程建设索赔工作健康开展的意见＞通知》中指出：“开展工程建设索赔工作是发展和完善建筑市场一项重要内容，也是建立社会主义市场经济的客观要求。它的开展有利于强化合同意识，依法进行工程建设，提高合同履约、管理水平；有利于落实权利、义务关系，强化企业内部管理，提高企业素质及管理水平；也奋利于我国工程建设与国际惯例接轨，参与国际工程承发包市场竞争。”这说明我国建设行政机关早就意识到了索赔的必要性和重要性。（二）国际工程索赔发展现状当前，世界各国基础设施的建设规模日益扩大，土建工程的技术复杂性和

6、质量要求亦不断提高，承商面临越来越大的风险。一WimBakcnsjntcrationalTrendsinBuildingandConstructionReseachJournalofConstructionEngineeringandManagemeni，20()7而工程索赔己成为承毡商扭亏增利的必要手段，也是工程合同管理中必不可少的管理行为。最近十多年来，国际工程施工中，发生索赔的案数和频率呈逐年增加的趋势，同时，施工索赔管理的难度也在逐步加大。因此，'Own,Stephanie:LawfortheConstructionIndustry[C],U.K.AddisonWesleylongma

7、nLimited,2007,49如何在法律和合同范围内，通过采用相对客观公正和合理的方法来有效分析和解决工程索赔，达到“双臝”或“多赢”的0标，已成为国内外相关专家和学者致力研宄于此的重要原因。二施工索赔的基本理论(一)施工索赔的定义及特征(1)施工索赔的定义索赔一般是指对某事、某物权利的一种主张、要求、坚持等。在英国牛津字典中，4索赔是指：“耍求承认某人之所有权或对某物享有某种权利，或根据保险合