我国环境目前的状况和环保法实施方式探究

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1、一、引言大自然在人类的口常行为屮，不断遭到破坏，而最近几年天气的恶化，预示着环境遭到人类恶劣的破坏，在我国环保法实施的情况下，环境的质量还如此低下，这不得不让人去反思，人们有没有遵守环保法，环保法是不是得到了合理的实施，环保法实施的方式存在着问题。本文将对环保法实施方式探宄。二、我国环境目前的状况和环保法实施方式探宄空气质量明显下降，我国多个城市出现严重的雾霭天气，出门得带口罩，否则会引发呼吸道有关的疾病。水污染也很严重，百分之二十三点三的河段因为被严重污染不能用于灌溉，百分之四十五的河段鱼虾绝迹了，百分之八十五的流域不符合人类饮用水标准。土壤状况不断恶化，能用于种植的田地

2、非常少，部分耕地而临着水土流失、沙漠化、盐碱化的状态。植被覆盖率低，我国大部分草地分布在西部，由于不合理的利用，草原生态系统被严重的破坏退化面积不断扩大，逐渐退化成沙漠，沙尘暴频繁发生。因为工业的发展，技术的落后，排放的废弃含硫过多，超过了法律规定的标准，导致酸雨的形成。树林遭受破坏，致使土壤松弛，泥土流失。立法者基于大自然的状况制定了《中华人民共和国环境保护法》并在1989年12月26日公布了该部法律，政府和环保部门为主体通过结合行政、刑事以及民事的方式，约束公民破坏环境的行为，由上一级政府及部门实行监督权。环保法的法律实施方式主要有环境执法、守法、适用和监督。三、目前实

3、行的环保法实施存在的问题虽然我国颁布了环境保护法，但是成效不是很大，大自然还是被破坏得很严重，危及到人们的日常生活，所以说明现行的环境保护法还存在着诸多问题。（一）部分环境问题无法可依在一定的程度上存在着没奋法律来规范破坏环境的某一个行为的问题。虽然至今颁布了多门关于环境保护法的法律，但是仍缺少某些方面的环境保护防治法的法律法规，比如土壤污染防治法、化学品污染管理的办法、生物安全方面的管理办法、遗传资源和核安全等方而的问题。[1]（二）环境管理制度不适应监管工作的需要环境管理制度越来越多，制度之间难以衔接好，相互交叉掣肘。1、因为是以地域为主的环境管理体制，所以中央政府和地

4、方政府的行为存在着差异中央政府制定了一大批关于环境保护的政策和法规，用以规范破环环境的行为，可见，屮央政府已经把环境保护上升到了一个基本国策的战略。地区的环境理应可以得到改善，但事实并不是如此。地方政府对于环境保护的态度比较复杂，因为对环境问题加大投入进行防治，有可能得到利益的并不是木地IX，而是邻近的其他地区。［2］这就从而导致一味的追求经济效益，而忽视了环境保护这一区域。［3］—些地方在环境保护方面花费较少，但是经济收益缺颇丰，则会致使某些在环境保护方面投入很多经济收益甚少的地方向其看齐，环境不能得到保护，致使环境问题越来越严重。2、环境管理机构不能满足实际需耍环境保护

5、，不仅仅是对污染的防治，更重要的是保护好现有的大自然，但很多地区都没有自然保护监督机构，在&然保护的工作屮，污染防治和白然保护两者都不能少，少了其中一个，都不能达到相应的效果。某些农业资源大省、市肩负着环境保护的重担，但仍没有完善的环境保护机构，保护力量比较薄弱。14］在一些保护环境任务繁重的县、农村里，编制人员不足，任务不能及时的完成，甚至有些地方会出现无人管理的状况。3、因为以行政区域划分，部分环境问题难以解决环境问题具有较强的外溢性和区域性，一个地区的环境问题，有可能不受行政IX域的划分的限制而侵害到邻近的行政IX域，如酸雨污染、海洋环境污染、流域水污染等问题，都具有

6、跨行政区域的特点。［2］两地区的利益发生冲突，则一方有可能会因为本区域的利益问题，侵害另一地区的利益或者推卸责任，不利于环境的保护。（三）环境保护法律配套滞后环境保护法律发布后，配套文件出台比较慢，影响了法律的操作性。［5j我国自改革开放后，总共有26部关于环境方面的法律被制定出来，授权性规范共计一百四十多条，但是目前已经制定出来的配套行政法规和规章加起来却不足百条，有关法律条款大多过于原则，抽象，不具有具体的操作性，为实施适用带来了不便。［6］（四）没有法律约束监督部门环境保护法的监督部门是政府，但是作为监督部门的政府缺没有一部法律可以约束他的行为，地方政府是当地环境好坏

7、的责任主体，但没有相关的法律明确规定他需要履行的责任并且保证其履行责任，更加没有规定不履行职责应当负何种责任。［7］政府不仅仅肩负着环境保护，也肩负着当地的GDP增长。一旦和经济挂钩后，其他东西都成了浮云，大部分政府都会将经济利益置于首要地位，很多经济建设因为环境保护是不能实施的，这样就阻碍了经济的发展，则环境保护和经济利益有可能就处于一个对立的位置，有可能会作出破坏环境而发展经济的暴力手段。（五）民事赔偿缺乏可操作性的法律依据，责任保险法律缺失农民的农田、渔业受到污染之后得不到及时的赔偿，损害赔偿是受害人从加害人