我国工业项目决策阶段风险分析的发展历程分析

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1、我国工业项目决策阶段风险分析的发展历程分析摘要：文章首先对我国工业项目评估中的风险分析发展历程和现状进行了简要介绍，然后阐述了风险分析在工业项目评估各阶段难实施的原因所在，最后根据文章中提到的各类问题提出对企业实行风险管控的可行性建议。Abstract：Firstly,thispaperbrieflyintroducedanalysisdevelopmentcourseandthepresentsituationofindustrialprojectassessmentinChina，thenexpo

2、undedreasonswhytheriskanalysisisdifficulttobeimplementedinthevariousstagesofindustrialprojectsevaluation,andfinally，accordingtothevariousproblemsmentionedinthearticleputforwardthefeasiblesuggestionfortheenterprisestocarryouttheriskmanagementandcontrol.关

3、键词：风险分析；项目决策；投资；工业项目Keywords:riskanalysis；projectdecisionmaking；investment；industrialproject中图分类号：F282文献标识码：A文章编号：1006-4311(2016)18-0225-030引言我国工业发展取得了举世瞩目的成就，“中国制造”已成为世界上认知度最高的标签之一，“中国制造”在给世界作出了巨大贡献的同时，也给我国乃至世界带来了产能过剩的严重问题。近年来，国家一直在致力于调结构、转方向，特别是2015年底

4、的中央经济工作会议明确了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务以来，一时间，工业领域几乎成为五大任务的主战场。其中涉及的化解产能过剩是五大任务之首，也是最艰巨、影响最重大的任务，产能过剩似乎在一夜之间突然爆发。事实上，在过去的十多年间，国家以各种文件和法规对许多行业的产能结构做了限制和制约，然而，许多行业的产能还是不断扩大，其中以钢铁、水泥、平板玻璃和电解铝为代表的重化工业的产能在限制中不降反增，以近乎几何级数的数量级在增长。分析其原因，我们认为致使产能严重过剩的根本原因有以下几点：①政府和行

5、业宏观调控的措施和微观管控的力度方面的问题；②企业对于重大投资项目决策不科学的问题即企业的决策机制性问题；③重大工业项目决策阶段的风险分析得不到应有的重视或仅流于形式，这是导致决策不科学的重要原因。综合以上所述，我们认为提高重视和加强风险分析对重大工业项目的有效完成具有重要的意义。1我国开展项目风险分析的历程参考各类文献我们发现我国投资体制经历了几次大的变化，主要包括：新中国成立之初基本建设程序的建立、计划经济时期基本建设程序的执行与调整、改革开放以来的基本建设程序的调整与完善等过程。在这些阶段中项目

6、评估的要求、方法和程序在不断地完善，项目评估中的风险分析也经历过从无到有的发展过程，其中也经历过从有到无的倒退。目前项目决策中的风险分析正处于历史发展的十字路口，何去何从值得业界的深思。1.1无风险分析项目决策阶段（建国之后到1986年）风险分析应用于投资项目源于可行性研宄。我国上世纪七十年代末以前尚不知可行性研究为何物直到八十年代初才有可行性研宄概念，1983年国家计委制订了《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》（以下简称《办法》），才使可研工作制度化、规范化。这一时期的可研主要应用于工业和交

7、通业项目，人们知道项目有风险，但风险分析的概念尚未建立，这一点从办法中对可研内容的要求上可以看出。《办法》中规定的可行性研宄报告的要求没有任何内容与风险分析相关，就连勉强可归类为风险分析的不确定性分析（盈亏平衡分析和敏感性分析）也不在要求之列。所以这一时期可以称为无风险分析的项目评估阶段。1.2简易风险分析的项目决策阶段（1987年至2001年）1987年国家计委颁布了《建设项目经济评价方法与参数》（以下简称《方法与参数》），这是对可行性研究的重大充实和完善。方法与参数明确规定“不确定性分析包括盈亏平

8、衡分析、敏感性分析和概率分析，……根据项目特点和实际需要，有条件时应进行概率分析［1］。”其中的概率分析就属于风险分析，对其做法要求也只是“计算项目净现值的期望值及净现值大于或等于零时的累计概率，也可通过模拟法测算项目评价指标（如内部收益率）的概率分布，为项目决策提供依据。”这种要求只是定量风险分析中最简易的分析之一，而对定性分析只字未提且是根据项目特点和实际需要在有条件时才开展这一工作，而不是普遍性的一种要求。1993年4月国家计委建设部修订出版了《方