我国官员问责制存在的问题及对策研究.doc

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1、东北师范大学本科毕业论文姓名：学号：专业：教学站点：入学时间：指导教师：东北师范大学远程与继续教育学院制本人承诺：木人已经了解东北师范大学的平业论文写作的有关规定；木人的论文是在指导教师指导下独立完成的研允成果。整篇论文除了文中已注明出处或引用的内容外，绝没有侵犯他人知识产权。对木论文所涉及的研允工作做出贡献的个人和染体，均已在文中以明确方式注明。签名：日期：签名：i期：指导教师评语：指导教师（签字）：答辩小组意见：组长（签字）：成绩.•学院（盖章）年月曰一问责制的由来以及基本内涵51问责制的由来52行政问责的涵义5二问责制的实

2、施意义71问责制是落实科学发展观的滞要72问责制是建设服务型政府的需要73问责制是严格执行纪律、追宄责任、提髙政府执行力和公信力的需要7三行政问责制的实施现状8四当前行政问责制中存在的问题91职责不清和职能交叉，责任主体难以明确92以同体问责为主，异体问责相对薄弱93问责范围过于狭窄94行政问责制的相关法制不完善1()5行政问贵文化氛围没有形成106行政问责的配套制度难以到位10五完善我国行政问责制的对策121要明确划分权责界限，厘定官员问责标准122完善异体问责123拓宽问责范围124制定一部统一的行政问责法135深化我国行政

3、问责制的文化建设136完善行政问责法律和制度13號14隨15参考文献16我国官员问责制存在的问题及对策研究摘要：现代政府对于我国官员问责制的明确以及强化是政府管理和改善的-•种冇效制度。现在我国官员问责制在实践以及理论方面都有着很多问题，对于这些问题的研究，是现在官员问责制完善的首要，十七大报告的时候就提出：行政管理体制加快完善推行，建立起服务性政府。推行行政问责制是深化行政管理体制改革、确立责任政府理念、正确履行政府职责的需要，也是坚持以人为本、执政为民、依法行政、牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观的需要，更是构建社会主义和

4、谐社会、建设服务型政府的需要。关键词：问责制；问题；对策一问责制的由来以及基本内涵1问责制的由来国家公务员滥用自己手中权利或者是徇私舞弊使得国际以及法人或者是公民的利益受一定的损失，对于这样行为所耍追究的责任的过程就是问责制。早2008年发生三聚氰胺事件后，国人对于问责制高度重视起来。在西方国家内，所谓的问责制是一种公共问责、明珠问责的方式，其实质就是对于政治权力进行控制的一种手段，可以使得掌握权力的官员对于行为进行负责。2行政问责的涵义美国著名的学者杰伊*M•莎夫里茨在1985年出版了《行政实用词典》一书，书中对于问责制做出最

5、早的规范，问责制的内涵主要含'问责对象是法律会这是组织授权的官员；问责制的广泛性主要是无论是个人行为还是社会范围内所发生，只要是构成丫损害，行为者都是承担相应的责任；问责制的过程主要是质询、弹劾、罢免等多方面。问责制也称之为行政责任追究制度，是特定的主题通过一定的程序对于行政机关或者是国家公务员的职能是否履行的情况下，对于行为者自身承担后果的一种追宄体制。2.1问责制的主体所谓的主体就是出现问题由谁來承担。要是依据主体的含义来说：问责制主体就是同体问责主体以及异体问责主体。同体问责主体就是说对于本系统内领导机关人员以及相关的干部

6、进行问责；异体问责主体就是对于外部系统领导以及干部进行问责的各种机构、团体以及个人。2.2问责制的客体问责制的客体就是问责对象以及承担行政责任的主体。在理论上分析，问责制就是机关行政人员的问责，是依据行政问责法规下行政主体或者是归家公务员在实行权力的时候，就代表着要承担相对应的责任，并且是，手中的权利越大，那么相对的责任就会越大。这样的形式下，我国就存在着三种问责课题，分别是:行政机关、行政机关领导人以及国家公务员。2.3问责制范围问责制的范围主要是说政府行政在实施过程的吋候，需要承担的全部责任，一般来说主要划分为四方而：政治责

7、任、道德责任、法律责任、全部责任。在对于责任追究的过程屮，行政责任代替政治责任或者是道德责任代替法律责任这样的情况一定要避免。2.4问责制程序所谓问责制的程序就是说如何进行问责，要想顺利的进行问责首要的就好似保证程序的严谨以及合法。这个过程主要包含两方而'一方而是行政主体必须接受问责主体的质询以及听证等工作，对于有关方面工作的汇报是不能少的，对于所出现的问题要及吋的做出满意的答复；另一方面是奋重大行政事件出现吋所进行追究性问责，这个程序含问责启动、调查处理、中诉复查、监督执行、问责后救济等。2.5问责制结果问责制结果就是对于责任

8、所要承受的种类以及形式。二问责制的实施意义1问责制是落实科学发展观的需要根据现在国家宪政以及主权方面的原则，“人民给政府授权，政府给官员授权，官员对人民以及政府负责，政府通过官员对人们负责”。现在我国所使用的是人民代表大会制度的组织形式，国家行政机关以及审计和检