涂波权力运行与监督(1)

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1、中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点本科CRTVU_™——专业毕业设计（论文:广瘃/播电视大營题目：浅谈权力的监督和制约—河源市状况的分析姓名：涂波学号：1144001485600专业：行政管理入学时间：2011年秋指导教师及职称：朱倩讲师所在电大：河源市广播电视大学2013年9月20日目录一'引言2二、河源市权力监督制约机制的基木状况2三、河源似权力监督制约机制存在的主要问题2（一）监督机制在实践中独立性和权威性有待提升2（二）法制有待健全，监督法规有待完备3（三）分工制约不够3四、如何健全权力监督和制约机制的建立3

2、（一）让责任成为权力的禁锢3（二）加强对权力的执行力3（三）加强对权力的民主建设4（P4）从实体到程序严格控权，分权制衡4（五）加强对权力的法制制约4（六）让权力在阳光下运行5五'结语5参考文献：6浅谈权力的监督和制约——河源市状况的分析【摘要】随着山场经济体制的建立，利益主体趋向多元化,权力!Kt督机制而临许多问题。如何加强对权力的监督和制约，保证权力沿若制度化和法制化的轨道运行，是一个必须深入研究和认真解决的重人课题。本文从河源帘权力监忾制约机制的现状、存在的主要问题及对策等方面进行了探讨，提出了建立健全权力运行监督和制约机

3、制的初步设想。【关键词】权力运行监督制约机制一、引言随着市场经济体制的建立，利益主体趋昀多元化，权力监督机制而临许多问题。加强对权力的制约和监矜。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约冇效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监将，保证把人民赋予的权力真正用來为人民谋利益。”这无疑抓住了防出权力违法和滥用的耍害。行政权足宪法和法律赋予国家行政机关管现政治、经济和社会事务的最重耍的阿家权力。行政权力，是特定机关或人员代表一定的社会组织或集团的公共利益行使的一种带柯强制性的约束他人行为的能力，它推动着现代社会的正常运转。由于

4、权力总是由具体的个人去执行的，执行权力的个人便山此成了掌权齐。个人意志和利益与权力行制约机制是否T•衡得当，对干社会的稳定和进步意义茧大。二、河源市权力监督制约机制的基本状况完善权力的监督制约机制，宵先要对河源市现行的权力监督制约机制的运行情况有一个全而而客观的把握。0前，河源il4乂力运行较注重H律机制的建设，重在提髙党员干部的道徳素质和政治觉悟,重在思想和信念教育，强调依龍公职人员的自律來约朿自匕的权力行为，但个人在行使权力时的随意性和权力木身所具好的腐蚀性相互影响，监督和制约机制不够完善。制度对人和权力的塑造作用非常觅耍,

5、好的制度可以使魔鬼变成灭使，恶的制度,则会使天使变成魔鬼。随着政治经济体制改革的不断深化，法律制度的甫要性口益得到電视，约來权力运行的法律制度建没得到加强，当今河源帘的权力运行正逐步走上法制化轨道。三、河源市权力监督制约机制存在的主要问题（一）监督机制在实践中独立性和权威性有待提升H前河源市已经逐步建立起由立法监督、司法监督、行政监督、党监督、舆论监督、政协和K主党派监督、人人监督等所构成的监督体系。从理论上来看这一体系是完备的，但在现行监饩体制和机制其作川的发挥在某些领域、部分层而h存在局限性。专门的监忾机构缺乏应耔的地位和独

6、立性。不仅是纪检监察实行双重领导，而H.司法监督、人人监督在实际监督过程中也同样受到掣肘，而舆论监督缺乏相应的法律支撑。（二）法制有待健全，监督法规有待完备现荇的法规往往比较原则,不够具体,因而操作起来随意性很人,容易受到判断标准、感情取A、甚至权钱交易等外在因素影响，对惩治性的事后监何比较重视，防范性的事前事中的监督比较薄弱。就是要求河源政府机关及其工作人员在行使权力的吋候,要在法祚规定的范围内行使权力，自觉接受人和法律的监督,应根据反腐败斗争和廉政建设的新情况,不断修正缺陷，弥补不址,加强薄弱环V，推进权力监督制约手段的完善

7、和创新。（三）分工制约不够河源帘传统的权力结构是ft上而下建立的一个单h'd的一维权力结构。这个权力结构的特点，从纵向上看，有领导向群众集权、上级向下级集权的倾向，从横向上看，仍存在党政一体化、政经一体化的问题，改革还不够彻底。四、如何健全权力监督和制约机制的建立（一）让责任成为权力的禁锢政府如果违法，必须承担相应的责任，这样才有利于培养政府官员的权力意识，成为权力的禁锢。“对法律观念米讲，主要是必须附有制裁手段；换言之，不守法要处以刑罚或惩罚。如果不守法而不受处罚，貌似法律的决议或命令实际上只不过是劝告或建议而已。”因此，实行

8、责任追究制是推进政府依法施政的最好的抓手。近些年，我们网家加大了对政府官员违法行为责任追究的力度，包拈“引科辞职”等许多制度相继实施。落实领异干部权力运行责任制，首先必须建立健全各项事务的责任，明确直接责任和领导责任，以及追究责任的具体方式，所以我们河源帘也是一