行政管理学75117

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1、行政管理学一．填空题1国家行政机关2国家权利的机关3国务院常务会议4隶属关系5.实施阶段6.一般监督7.人力资源8.依法行政9利益诱导10.政治保障二．选择。1.ABD2ABCDE3.ABCD4.ABCD5.BCD6.AB7.ABCD8.BDE9.ABCD10ACDE三．名词解释1.指国家行政机关的各级领导者依法行使权利进行组织、决策、指挥、控制等活动，以达成行政目标的过程。2.政府失灵：政府宏观调控的范围和力度不足或方式选择失当，不能够弥补“市场失灵”维持市场机制正常运行的合理需要。3.经济手段，是指行政主体根据经济规律，运用价格、信贷、利率、税收、工资、

2、经济合同等经济杠杆和方式，通过调整经济利益关系而实施管理的方法4.就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。5.行政决策是指国家行政机关及公务员为履行国家的行政职能对所要解决的问题出主意、作决定的活动。四．简答1.答：行政评估的含义和作用1）行政评估的含义行政评估是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总和，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面。2）行政评估的作用（1）是合理配置社会资源的有效手段。（2）

3、是检验政策的效果、效益和效率的基本途径。（3）是决定政策去向的重要依据。2.答：人事行政需要遵循的原则有：1）竞争择优的原则竞争择优是现代人事行政的主要原则，其目的是促进优秀人才脱颖而出。2）晋升唯功原则要求对公务员的管理要注重实绩，按照功绩实施晋升。3）依法管理原则依法管理要求把人事行政的目的、原则、内容、步骤和方法等通过立法程序规范起来，用法律手段保障人事行政的有效实施，避免人事行政过程中的主观随意性和不稳定性。3.答：法制监督是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督和控制，是能直接产生法律效力的监督。法制监督的特点有：（

4、1）法制监督具有国家意志性。法制监督是国家意志的充分体现，法制监督按照国家意志执行。（2）法制监督具有国家权力性。法制监督是国家权力的重要组成部分，主要通过立法权、司法权和检察权三种形式表现出来。（3）法制监督具有国家强制性。法制监督是法律赋予法制监督机构的国家权力性活动，对违法行为作出的监督决定具有强制性，必须严格执行。五.论述.答：依法行政应具备下列理念：（1）“以人为本”是依法行政的核心理念现代法治的核心价值就是保护权利，权利保护程度是衡量一国法治和依法行政发展进程的标尺之一。权利本位包含两层含义：一是在权利与权力的关系上，权力来自于权利，权力为权利服

5、务；二是在权利与义务关系上，应着重保护相对人的权利，尽量减轻相对人的义务和负担。（2）法律至上理念法律至上是法治和依法行政的本质要求，是人类理性的体现，使法治超越特定政治、经济和社会制度而成为一项普适性政治文明。法律的制定和实施源于个人保护基本权利的需要，法律最终的目的也是保护公民的基本权利。（3）社会、市场自治理念社会自治是市民社会的内在属性，市场自治是市场经济的本质要求。树立社会、市场自治理念，是指对待社会和经济事务，应当优先由社会和市场自主进行处理，政府不能代替社会、市场的作用，不得任意干涉社会和市场的自由。政府仅在社会、市场无法解决时起到“拾遗补阙”

6、的作用。行政组织学一．1.反比例2.合理合法化权利3.梅奥4.团体气氛5.正强化6.美国7.巴纳德8.准备9.行政组织的纵向结构10.泰勒二．单选1.C2.B3.D4.D5.B6D7.C8.B.9.B10.E三1.行政组织结构是行政组织各要素排列组合的方式，它是各要素的分工合作关系。行政组织要素有四个不同层次的排列组合方式。2直线职能制组织形式，是以直线制为基础，在各级行政领导下，设置相应的职能部门。即在直线制组织统一指挥的原则下，增加了参谋机构3..所谓管理幅度，又称管理宽度，是指在一个组织结构中，管理人员所能直接管理4.马斯洛需要层次理论马斯洛需要层次理

7、论是研究人的需要结构的一种理论，是美国心理学家马斯洛所创的一种理论。他在1943年发表的《人类动机的理论》一书中提出了该理论。这种理论的构成根据3个基本假设：（1）人要生存，他的需要能够影响他的行为，只有未满足的需要能够影响行为，满足了的需要不能充当激励工具；（2）人的需要按重要性和层次性排成一定的次序，从较低层次到较高层次；（3）当人的某一层次的需要得到最低限度满足后，才会追求高一层次的需要，如此逐级上升。马斯洛把人的需要归纳为五大类，由低到高分成五个阶层，像金字塔一样。或控制的部属数目。这个数目是有限的，当超这个限度时，管理的效率就会随之下降。因此主管人

8、员要想有效地领导属，就必须认真考虑究竟能直接管辖多少