铁路货运发展形势和对策建议

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1、铁路货运发展形势和对策建议刘杰伦中国铁路总公司计划统计部摘要：木文分析了铁路货运发展形势，并从思想意识、体制机制、运输组织、设备设施等方面剖析了0前铁路货运发展存在的问题;为促进铁路货运做大做强，本文提出丫转变思想、改革制度、减少交易环节、强化与屮小物流企业及其他交通方式合作，优化客货运输能力分配，发展集装箱、冷链等专业物流以及加强大数据应用等建议。关键词：铁路；货运；问题；建议；作者简介：刘杰伦（1970-），屮国铁路总公司计划统计部高级工程师，硕士，主要研究方向为计划管理综合。kkk46655@163.com收稿日期：2017-

2、08-15SituationofChinaRailwayFreightTransportDevelopmentandSuggestionsLIUJielunPlanningStatisticsDepartmentofChinaRailwayCorporation;Abstract：Thispaperanalyzedthedevelopmentsituationofrailwayfreightandtheexistingprobleminthedevelopmentofrailwayfreightfromtheaspectsofide

3、ology,systemmechanism,transportationorganization，facilitiesandequipment.Onthisbasis,theresearchputforwardsomesuggestionstomakeChinarailwayfreightstrongerasfollowings:toreformsystem,toreducethetradingprocess,tostrengthencooperationwithsmallandmedium-sizedlogisticsenterp

4、risesandothermodesoftransportation,tooptimizepassengerandfreighttransportcapacityallocationandtransportationoperationorganization,todevelopcontainerandcoldchainlogistics,andsoon.Keyword：Chinarailway;Freighttransportation;Problems;Suggestions;Received：2017-08-15“十二五”期间，

5、铁路基础设施投入大幅提高，基础网络初步形成，铁路改革不断深化，铁路运价政策逐渐宽松，物流服务能力明显增强。铁路货物发送运量在2011年达到39亿t的高峰后，2012年~2015年，铁路货物发送量逐年下降，虽然2013年总公司启动了货运改革，取得了好的成效，但受宏观经济影响，铁路大宗货物运量仍大幅下滑，铁路整体运量继续下降，2015年下降到32亿t,铁路封存了较多货车，部分铁路运输企业实施以客补货措施。2016年下半年，国家为“降成本、补短板”，宏观政策发生变化，铁路运量开始回升，随之而来的问题是在铁路营业里程增长较多、每天装车还未达

6、到历史高峰时，部分铁路运输企业空车紧张，请求车居高不下，部分铁路线路、枢纽能力紧张，往西南地区的货物不得不采取限装措施，导致部分客户重新选择公路运输。因此，按照铁路向现代物流转型发展的总体要求，结合国家战略和产业布局调整，通过对铁路货运发展存在的问题进行研宄，进一步深化货运体制改革，对促进铁路货运长远发展有重大意义。1铁路货运发展面临的形势1.1铁路网快速发展、运能大幅提升为铁路货运发展打下了良好的基础近十年来是我国铁路发展迅猛的时期，铁路营业里程从2006年底的7.7万km增加至2015年底的12.1万km,其中复线占比相应从34

7、%增加至53%,电气化铁路占比从31%增加至61%，高速铁路更是从无到有，2015年底己达1.8万km。无论是从路网质量还是从铁路服务的区域范围，铁路总体运输能力获得/极大的提升，均为铁路货运增量增收提供了良好的路网条件。1.2国家宏观政策对物流发展的支持为铁路货运发展提供了良好的发展环境和发达国家比，中国物流成木占GDP的比例达16%，而发达国家在8%左右，虽然经济结构不同，但中国的物流成本总体偏高是不容否认的。为此，国家提出了“降成本”的要求，发改委、交通运输部、商务部等均密集出台了大量文件，为降低全社会物流成本提出了很多方针措

8、施，均耍求铁路发挥运能大、全天候、能耗和污染少、成本低的优势，在推动交通物流融合发展、降低物流成本方面发挥主力军作用，对多式联运，打通港U、物流园、工业园铁路物流最后一公里等降成本措施给予了优惠的支持政策。1.3货运需求的深刻变化、不