关于施工企业实现全面预算管理的探讨

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1、关于施工企业实现全面预算管理的探讨：F275文献标识：A：1009-4202（2011）03-303-01　　摘要全面预算管理是目前比较先进的管理方法，能有效提高企业经营管理水平，增强市场竞争力，提高经济效益。本文就如何解决施工企业推行全面预算管理过程中存在的问题，充分发挥管理成效作如下探讨。　　关键词施工企业全面预算经济效益　　　　全面预算管理是利用预算对企业整体及内部各部门的资源进行系统管理的一门学科，是企业加强内部管理、提高经济效益的有效途径，也是建立现代企业制度后董事会对经营层、经营层对内部各部门、员工进行控制和业绩考核的有效方法。实施全面预算管理可增强全体员

2、工的节约意识、效率意识以及对市场变化的洞察能力，可以带动企业进一步加强和完善内部管理工作、规范企业经济指标及数据设置、细化内部核算，增强企业市场竞争力和抗风险能力。然而施工企业实施全面预算管理的甚少，有的半途而废或作用不明显。本文就建筑施工企业如何解决实施全面预算管理过程中出现的问题作如下探讨。　　一、施工企业全面预算管理的概念及特点　　施工企业的全面预算管理就是通过编制预算、执行预算、修订预算、考核和评价预算使企业经济资源的流入和流出能够实现预先、有效控制；使企业的财务管理、施工管理、质量管理、安全管理、物资设备管理、人力资源管理等企业管理的子系统能够相互协调，实现

3、企业年度的经营目标。　　施工企业以其高市场化的特点决定了其组织相对灵活、管理模式多样、工程项目自成完整体系等特点，使建筑施工企业全面预算管理体系建设有着很强的个性化，与其他企业的全面预算管理建设存在较大的差别，就是同为建筑施工企业，其全面预算管理的体系建设也可能有所差异。　　二、施工企业实施预算管理中存在的问题　　1．对全面预算缺乏科学的认识。提到预算，无论是施工企业的主要领导，还是企业内部除财务部门的其他大部分职能部门对财务预算管理尚缺乏完整、准确的认识。认为编制预算纯属财务行为。虽然全面预算在某种程度上是在财务收支预算基础上的延伸和发展，以价值指标和财务数据的形式

4、表现出来，但是它并不完全等同于财务行为。　　2．预算的编制与实际施工生产活动不协调。部分施工企业在未认真分析有关经济指标完成的主、客观环境的前提下，只以上年度实际指标为基础，确定未来的预算指标值，这种预算缺乏实际操用性，没有认真地对企业的未来施工生产活动作科学评估。如果企业及其各部门的生产活动每年变化不大，这种制定预算的方法尚可接受，但施工企业项目多，战线长，投标存在很大的不确定性，用上面的办法制定预算，会使预算指标缺乏客观性，使所编制的预算与实际的差距太大。　　3．建筑施工企业全面预算管理的指标体系设置不合理。由于预算指标体系设置没有考虑企业的实际情况，人云亦云，甚

5、至照搬其他单位的指标体系，因而造成预算指标没有发挥约束和协调作用，没有发挥预算指标在企业经济运行过程中的硬性控制作用。　　4．企业在执行预算管理中缺乏行之有效的考核与激励措施。预算考评是对企业内部各级责任部门或责任中心预算执行结果进行的考核和评价，是管理者对执行者实行的一种有效的激励和约束形式。在目前实行的预算管理中，较普遍地存在着考核不力的现象，具体表现是考核部门不明确，考核内容不具体，考核不能形成制度化，考核标准随意性强，致使预算考核不能保证企业预算管理体系的全面实施。　　三、施工企业加强预算管理的对策方法　　1．对全面预算树立科学的认识。对全面预算管理，施工企业

6、应当树立正确的认识，认识到全面预算不单纯是财务部门的工作，而是整个施工企业内部各项资源要素的最优整合，仅仅依靠财务部门不可能单独完成全面预算管理。部分施工企业将全面预算等同于财务预算是十分错误的观点，这将无法保证全面预算得到有效地实施，因此必须明确施工企业的高层管理部门、财务部门、各施工项目部门以及其他管理部门在全面预算管理中各自的作用和应履行的具体职责。　　2．企业预算的编制要与实际施工生产活动相符合。企业及所属单位应在认真总结有关经济指标完成的主、客观环境的前提下，确定未来的预算指标值，并以实际施工生产活动分解作预算，使预算指标客观公正，易于被企业的职工接受和执行

7、。企业现时的施工生产活动是收入的源泉和成本费用的动因，企业未来的施工生产活动则是企业预算数值大小的直接决定因素，以企业未来施工生产活动的预测为基础，并将这些施工生产活动在各部门之间进行合理的分解，才能使企业的预算指标接近实际状况，企业编制的预算才能与实际生产活动相符合。　　3．抓好预算指标体系设置。一是建立内部价格体系。依据施工定额、优化后的施工组织方案、历年数据信息和现场价格、市场价格等，制定并完善内部价格平台，作为工序计价和逐级承包的依据。同时凭借价格平台，在物资和劳务招标过程中，做到“知己知彼”。在验工计价中，确保所有工程量按统一的内部价格计量