市长在全市推进供给侧结构性改革工作会议上的讲话

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1、市长在全市推进供给侧结构性改革工作会议上的讲话刚才，夏书记发表了重要讲话，全面贯彻了习近平总书记关于供给侧结构性改革的重要思想，深刻阐述了供给侧结构性改革的丰富内涵和目标任务，紧紧围绕省委省政府的决策部署，对我市落实五大任务、推进“创新转型提速年”工作进行了系统部署，提出了明确要求。大家要深入学习领会、认真贯彻落实。贯彻落实夏书记的重要讲话精神以及“1+5X”文件，推动供给侧结构性改革各项任务的落实，必须牢牢把握四条原则：一是坚持改革统领。聚焦产业层面的结构问题、企业层面的效益问题、政府层面的体制问题，全面深化改革，强化

2、创新驱动，加快培育新的发展动能。二是坚持市场主导。把发挥市场的决定性作用和更好发挥政府作用结合起来，更多运用市场化、法治化手段来推进相关任务的落实。三是坚持问题导向。针对当前我市经济存在的突出问题，正向激励与反向倒逼相结合，打好转型升级组合拳，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。四是坚持因地制宜。做到一项任务一套方案、一企一策、一园区一策、一个问题一个办法，不搞“一刀切”。工作中，要突出重点、注重实效，全力抓好“三去一降一补”五大任务:第一，“三集”发展去产能根据国家和省的统一部署，结合镇江的产业特点，我们要积极探索

3、，走出一条以“三集”发展去存量、提质量、扩总量的路子。从今年起，每年实施40个以上淘汰落后产能及退出低端低效项目，力争到2018年累计压减水泥产能160万吨；到2020年底，钢铁、水泥、船舶三大行业产能利用率均超过90%。一是推进企业集中。要以80个“三集”园区特别是20示范园区为载体，大力开展企业“进区入园”行动，有序引导各类企业进入相应的园区，每年关停一批园区外的企业，提高产业集中度。化工企业五年内必须全部进园区，今后区之外不再新设。对各类园区，也要大力推进集中。今后要按照生产力布局规划和主体功能区规划，结合行政资源

4、的调整优化，逐步加以整合，实现更大体量、更高效益的发二是推动产业集聚。要逐一排出全市各主导产业的发目录，梳理产业链条，以龙头企业为核心，引导其他企业开展强链、补链、延链，打造全产业链。对进入不了产业链的企业和低端过剩的产能，以壮士断腕的决心，果断予以淘汰;对钢铁、水泥和船舶三大过剩行业，从今年起停止审批新增过剩产能项目，并结合“一带一路”、援藏援疆等工作，尤其是在“一带一路”沿线寻找合适国家，布局镇江产业园区，有序推进产能转移。处置“僵尸企业”，是去产能的关键点，也是难点和风险点，我们有些地区，甚至出现一家“僵尸企业”拖

5、垮一个行业的现象。最近，市经信委对全市“僵尸企业”进行了初步摸排，仅规模以上企业就有70多家。要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的原则，对严重资不抵债、扭亏无望的企业，坚决停止财政补贴和不同形式的保护，更多采取兼并重组的办法加以处置，争取三年内基本出清。“僵尸企业”要去，但职工的饭碗要保。要把职工分流安置摆在重中之重的位置，“一企一策”落实好安置方案、准备好兜底措施，做到分流职工优先给予就业创业政策扶持、兼并重组企业优先吸纳企业职工、破产企业清算资产优先用于清偿职工欠薪和职工安置，确保社会面稳定。三是推动生产方

6、式集约。要大力运用循环经济理念和绿色低碳技术改造园区，提高节能、节水、节地、节材标准，以园区的整体转型推动产业和企业转型。企业要全面推广清洁生产，实现减量化；产业园区要全面推进循环化改造，实现零排放。从今年起每年培育市级以上工业循环经济示范企业（园区）5家以上；到”十三五”期末，全面建立绿色低碳循环发展体系。是推动新兴产业发展。衡量供给侧结构性改革的成效，不光看低端产能“去”了多少，更要看有效供给“增”了多少。要以市场为导向，大力发展新兴产业。重点依托镇江国家高新区船舶与海工配套产业园等载体，全力做大做强“海陆空”；依托

7、新区“海峡两岸新材料产业合作示范区”等载体，大力发展高性能合金材料、碳纤维及其复合材料等，推动优势企业进入国家“工业强基工程”专项，年内确保高端装备制造业销售增长10%左右，新增省级高端装备制造业特色（示范）产业基地2-3个。同时，积极扶持新能源、新医药等其它产业发展，深入推进智能制造，形成新的消费热点和经济增长点。第二，因势利导去库存去年，全市房地产库存去化周期降至18个月，但仍处于高位，有些地区去化周期在两年以上。要按照今年全市商品住宅库存去化周期控制在15个月以内，2018年控制在13个月以内的目标，实施精准去库存

8、、联动去库存、转型去库存，切实防控市场风险，促进全市房地产业平稳健康发展。一是强化土地调控。加强土地“编制规划条件、基础设施配套、地块信息发布、征地拆迁模式、土地储备管理、市场交易监管”“六统一”管理，出台土地收储、征收、出让管理规定，科学把握土地上市节奏。丹徒、京口、润州以及镇江新区的丁卯、大港片区，商品住房去化周