煤电油运综合协调应急预案

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1、煤电油运综合协调应急预案1总则目的为维护我市煤炭、电力、成品油、运输以及重要工业品及原材料（以下简称煤电油运等）的正常生产和供给秩序，避免或缓解各种煤电油运等紧张状态（以下简称紧张状态）对经济社会产生的影响，特制定本预案。工作原则煤电油运等综合协调是我市应急工作的重要组成部分，实行统一领导、分工负责、协调配合的方针，遵循统筹兼顾、突出重点、先急后缓的原则。编制依据《煤炭法》、《电力法》、《铁路法》、《公路法》、《民用航空法》和《水路运输管理条例》、《道路运输管理条例》等国家经济领域和煤炭、电力、石油化工、交通运输方面的有关法律法规以及《国家突发公共事件总体应急预案》、《国

2、家发展改革委综合应急预案》、国家发展改革委《煤电油运综合协调应急预案［1/3］》、《厦门市人民政府突发公共事件总体应急预案》。适用范围本预案适用于我市行政区域范围煤电油运等紧张状态的应急综合协调。2组织指挥体系及职责应急组织机构与职责厦门市经济发展局为厦门市煤炭、电力、成品油以及重要工业品及原材料的综合协调主管部门、厦门市交通委员会为厦门市运输的综合协调主管部门，共同负责建立健全应急监测网络和预警体系。进入紧张状态可按照综合应急预案规定的响应级别，启动相应的应急协调指挥机构（市经济运行协调小组），针对我市煤电油运等应急需要，会同有关部门及时研究采取应急措施。情况特别紧急（

3、全市经济社会生活受到严重威胁）时厦门市经济发展局与厦门市交通委员会可依照有关法律法规授权或报请市委、市政府批准，指令企业生产，统一调度资源，由市经发局对煤炭、电力、成品油以及重要工业品及原材料，市交通委对运输实行一定范围和程度的应急直接指挥调度，确保指令得到贯彻落实。组织体系厦门市成立市经济运行协调小组，承担煤电油运监测、预警和应急指挥工作。协调小组由市政府主管工交经济的副市长负责，主要成员单位由市经发局和市交通委组成；联系单位包括市计委、厦门电业局、中石化厦门分公司、中石油福建公司以及相关的市直部门、行业协会（学会）等。市经济运行协调小组日常工作由市经发局和市交通委共同

4、承担，市经发局主要负责煤炭、电力、成品油以及重要工业品及原材料方面的工作、市交通委主要负责运输方面的工作。市经济运行协调小组成员和联系单位，根据上级领导部署和职责分工，结合实际制定切实有效的专项应急措施（或预案），并在各自职责范围内具体执行规定的应急协调任务，确保专项应急措施和规定任务的完成。3监测预警和信息报告信息监测与报告加强全市煤电油运等经济运行监测分析，准确掌握供需动态信息，通过应急监测预警和指挥调度网络，建立与市政府、市直有关部门、相关重点企事业单位应急监测预警和指挥调度系统的有效衔接。市经发局根据有关经营单位的建议和本市市场消费特点，制定相关资源（如煤炭、电网

5、供电能力、成品油）的全市供应安全警戒线，作为启动应急机制的基础。监测预警工作应当根据产生紧张状态的诱因，制定曰常情况和紧急情况下的分类监测预警及其工作规范，综合分析，科学判断监测数据和动态信息，及时发现具有全局性影响的煤电油运等异常现象。有关煤电油运经营单位通过监测预警，己经发现或分析判断有可能出现煤电油运等紧张状态，对全市经济和社会生活将产生严重影响的，必须及时书面报告市经发局和市交通委，紧急重大情况可同时直接上报市政府。紧张状态报告内容应包括：基本情况、发生时间、地点、原因，影响程度和损失程度，己采取的主要措施，事态受控制程度，需要解决的突出问题，发展态势预测，应对措

6、施建议等。紧张状态报告主要范围如下(具体标准根据需要及时完善细化，国家、行业有具体规定的从其规定)：(1)煤炭煤炭和电力企业在全省(区、市)范围内出现煤电价格纠纷，影响发电用煤正常供应持续15天以上的。(2)电力A、因电力生产发生重特大事故，造成我省电网减供负荷达到事故前的20%及以上的，或造成我市减供负荷达到事故前总负荷的30%及以上的；B、因发电燃料供应短缺、水电来水不足等各类原因引起电力供应危机，造成省电网可调装机容量20%以上机组计划停机的；C、因重要发电厂、变电站、输变电设备遭受破坏或打击，对本地区电网安全稳定运行构成威胁的；(3)成品油A、我市合计成品油库存低

7、于警戒线的；B、社会零售价格普遍明显高于规定价格，并预计维持30天以上的；C、我市加油站突发较大范停业，中石化、中石油所属加油站出现一定比例停业现象，引发成品油市场供应紧张且预期持续10天以上的D、由于交通事故、运力紧张等原因影响成品油运输，造成成品油资源持续紧张10天以上的。(4)运输A、铁路客货运输干线、车站、枢纽由于自然或人为因素长时间不能恢复正常运转，以至大量旅客在车站或途中滞留，大量货物停发待运，装车量持续急剧下降的；B、公路运输重点(跨省)高等级公路、国道等公路干线交通持续中断关闭或长时间阻塞拥堵，造成大量客货车辆