经济责任审计中如何加强对领导干部的管理和监督

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1、经济责任审计中如何加强对领导干部的管理和监督-->经济责任审计中如何加强对领导干部的管理和监督Abstract:thearticleontheeconomicresponsibilityauditotethecadresystemreformisdiscussed.摘要:文章对做好经济责任审计工作,促进干部任用制度改革进行了论述。关键词:经济责任审计;干部任用;监督为了加强对领导干部的管理和监督,促进领导干部廉洁自律,正确履行职责,提高领导干部的领导水平和执政水平,推进依法治国的步伐。根据中办、国办“两个暂行规定”,从2

2、001年开始对县级以下党政领导干部和国有企业及国有控股企业领导人员进行任期经济责任审计。它是从源头上治理腐败的一种有效措施,能够真正为廉政建设和匡正党风服务。具体讲,做好经济责任审计工作可以发挥以下作用:1.为领导和有关部门正确选拔任用干部提供依据。通过任期经济责任审计,增加了考核班子的量化指标和客观的衡量标准,为评价每个单位和主要领导干部某个时期的经济工作提供了依据,使一些留下一堆糊涂账、烂摊子的人不能到异地当官。2.促进党政领导干部廉洁自律、遵纪守法。通过任期经济责任审计,逐笔逐项审查账目、原始凭证等有关资料,使被审

3、计单位的各项支出一目了然,存在的问题一清二楚,这就为加强对领导干部的监督增加了一个有效的、过硬的手段。根据审计发现的问题和存在的漏洞,有针对性地提出改进意见,不仅使领导干部受到现实教育,而且促使他们时刻绷紧廉政这根弦,增强了干部的自重、自省、自警、自励意识。3.增加领导干部的工作责任心和使命感。通过经济责任审计,摸清了被审计单位的家底,分清了经济责任,对离任者有了客观公正的评价,使接任的干部清楚了家底,做到走的明白,接的清楚。前任的审计结果是对后任的预警和鞭策,对政绩突出的干部是个激励,对政绩平庸的干部是个有力的督促。在

4、目前情况下,实行经济责任审计制度是一项正确的举措。那么如何才能正确运用国家有关法律、法规和政策,做好经济责任审计工作呢?笔者认为,应当着重抓好以下几个方面的工作,才能有效地防止经济责任审计工作流于形式。一、营造良好的经济责任审计社会环境。各级党委和政府要高度重视经济责任审计工作,营造良好的经济责任审计社会环境。具体讲,应当努力做到“四保障一排除”,即:一是政策保障。要根据中办、国办“两个暂行规定”,结合本地实际,制定经济责任审计实施办法,大力宣传国家有关的法律、法规,使政策深入人心。二是组织保障。要成立规格较高的经济责任

5、审计领导小组,由党委或政府的主要领导担任组长。在可能的情况下,成立经济责任审计局,配备具有较高政治思想觉悟和专业技术水平的工作人员,具体负责这项工作。三是制度保障。要建立由组织、纪检、人事、审计等有关部门参加的联席会议制度,定期召开例会,交流情况,沟通认识,研究解决实际工作中遇到的新问题,及时通报审计情况,保证审计成果得到及时、充分地运用。同时可以建立奖惩制度,对于在经济责任审计工作中作出突出成绩的审计单位和审计个人给予一定的奖励,以激发审计机关和审计职工的积极性和创造性。四是经费保障。对经济责任审计所需的必要经费要列入

6、同级财政预算,保证足额拨付。“一排除”就是要当好审计机关的坚强后盾,旗帜鲜明地支持、保护审计干部,及时为他们排除工作中的困难和阻力,使他们理直气壮、情绪饱满地投入工作。二、探索经济责任审计的运行机制。经济责任审计工作,是一项新的工作,要想取得有效的成果,关键是要建立一套管用务实的运行机制和科学合理的工作方法。即努力作到以下三点:1.审计程序实行“三步走”。即试行采用“离任———审计———安排”的新程序。也就是对拟调整的对象,先免去原职务,调离原岗位,但暂不办理工作和工资手续;接着安排审计;审计结束后再视情况决定下一步的安

7、排使用。2.审计方式实行“三转变”。即(1)变突击抓为超前抓。把任期经济责任审计与组织部门年度考核干部结合起来,实行年度经济责任审计制度,建立年度审计档案,使离任审计由秋后算账,变为分段考核。到干部离任时,把年度审计档案资料加以综合,再对当年情况进行审计,很快就能产生出较可靠的审计报告。同时,年度审计还可以使监督关口前移,起到防微杜渐、防患未然的积极预防作用。(2)变少数人抓为全员抓。要将国家有关的政策、法律和法规,及时宣传、贯彻到所有审计机关职工中去,以便于经济责任审计任务量大时,不仅是经济责任审计局(科)参加,而是所

8、有审计人员都能够投入到经济责任审计工作中去。(3)变满把抓为分类抓。将行政机关按不同特点进行分类,分别确定其审计重点,细化审计内容和项目。这样突出重点,针对性强,可以避免眉毛胡子一把抓的现象,收到事半功倍的效果。3.审计成果达到“三进入”。审计监督是否切实有效,很大程度上取决于审计成果是否得到应有的尊重和充分运用。如