计量经济与市场经济的关系探索

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1、计量经济与市场经济的关系探索-->计量经济与市场经济的关系探索摘要：朱镕基同志曾经说过，“如果标准体系和计量体系落后，国家的一切都会落后。”计量作为国家经济活动的基础，直接影响社会主义市场经济的发展和稳固。在计划经济与市场经济的变革时期，政府行政部门对企业的各种管理工作必然随之改变。jiliangjingji/计量工作的发展改革必须遵循以下原则：规模和水平与国民经济和社会发展水平相适应，功能和机制与市场经济体制相市场经济下的计量工作辽宁省计量科学研究院马学林适应，动作和规范与国际惯例相适应。但是实事求

2、是地讲，计量工作长期受计划经济的影响，其发展已经滞后于市场经济的需要。改革计量工作，使其适应现代形势需要势在必行。关键词：计量经济市场经济关系法制计量的定位法制计量在市场经济中的定位概括起来八个字，即：准确、统一、公平、合理。所谓准确是指法制计量要保证量值的准确可靠；所谓统一是指法制计量要确保全国单位制的统一；所谓公平合理是指法制计量所规范的市场经济秩序要合理，有利于促进科学技术进步，有利于促进生产力的发展，有利于促进国际贸易顺利进行。例如：在检定和监督中应列入“检定误差”和“使用误差”两个概念。在消

3、费环节发生争议宜使用“使用误差”来判定，而正常检定时宜使用“检定误差”来判定，而且应当规定允许使用误差比检定误差大。这是因为检定环境与使用环境是不一样的，这样才是科学、合理的。然而，现有《计量法》（法制计量）与市场经济的发展或经济全球化却有许多不相适应的地方，具体表现在：（1）法制不到位现有《计量法》是1985年颁布的法律，是典型的器具法，是计划经济的产物。它没有突出贸易交往中应关注的“量”，没有考虑到今天的市场经济主体是企业而不是政府；没有考虑到经济全球化所带来的国际规则，而国际规则将直接导致校准市

4、场的中介化；没有考虑到科学技术的发展这样迅猛，以至于现有的量传体系很难适应经济建设发展的需要。例如，检定规程的修改、补充、完善还局限于计划经济的模式，完全靠政府的指令、政府的投资来完成。这样一是滞后标准的发展水平，二是制约量传检定工作效率的提高，三是受政府资金的限制，许多规程陈旧并且不能利用社会资金进行改进（完全可以注入社会资金，实行投资主体多元化，实现形式多元化）。在市场经济条件下，贸易在国家经济中的地位和作用是非常重要的。经济全球化的主要特征就是贸易自由化和市场一体化。加入WTO，需要遵循的是国际

5、贸易普遍规则，贸易领域应该是法制计量工作的重点领域。但目前的法制计量工作没有摆脱计划经济体制和传统分工的影响，工作重点及范围停留在生产领域，长期以来主要集中在工业产品生产领域，很少关注流通领域和贸易过程。随着社会的发展，产品及服务的许多属性和技术特征集中地表现在贸易领域，而这正是法制计量工作重点偏离之所在。（2）法制计量不到位表现在“弱”上所谓弱，一是监管手段缺乏，二是处罚力度小。尽管《计量法》是器具法，但我国的计量仪器质量却在低水平上徘徊，总体质量不高。现有的许可证制度，说到底就是一次性合格审查，企

6、业获得许可证后，不能持续保证生产质量。目前的监督手段非常有限，每次的监督复查，大多流于形式。在日常的监督抽查中虽然发现问题，但总是雷声大雨点小，没有从根本上解决问题的办法和措施。追根溯源都是因为法制计量“弱”的所在。（3）法制计量不到位还表现在政府职能越位和错位上市场经济条件下，政府应明确什么该管，什么不该管，不能管得过宽，也不能管得过窄。如定量包装商品，要么控制源头，要么控制结果，不能源头也管，结果也管。对于与老百姓日常生活息息相关的小规格定量包装商品应加大力度，管结果，因为普通消费者的手段和识别能

7、力有限。而大规格的产品消费群是企业，他们都有协议和手段，而且大规格的产品允差大，控制住灌装过程，基本上就控制住结果。目前，我国的计量器具制造许可证制度应该说有许多不合理之处。首先是负国民待遇，国外进口的计量器具只需做型式批准，而国内的计量器具样机试验和型式批准同时都要做。另外，市场经济主体是企业，企业是质量的第一责任人，政府不能总把自己定格在质量责任者上。政府是监督者、是服务者，政府与企业的关系就是“你生产我收税，你违法我追究“。违法本身就包括生产不合格产品。另外市场这只无形的手自动在起作用——优胜劣

8、汰。用不着政府生产前也管，生产过程也管，生产结果也监管。对于许可证应以结果为主，不管过程，因为许多过程（生产过程的考核）不是我们的长项，判定结果是我们的长项（检定结论），更为主要的是生产过程是企业的自主行为，政府不应该管。（4）法制计量不到位还表现在缺位上检定规程除控制基本误差、稳定性外，还应控制平均偏差，出发点是保护弱势群体，保护消费者利益。而某些电能表、水表生产厂家受利益驱动，出厂时都将偏差调到极限偏差，这样吃亏的永远是弱势群体。政府职能既然是保证贸