当前经济责任审计中存在的问题与对策研究

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1、当前经济责任审计中存在的问题与对策研究-->当前经济责任审计中存在的问题与对策研究摘　要:经济责任审计是一项高层的监督工作,为组织人事部门选拔任用干部提供了重要依据,针对目前经济责任审计中存在的问题,为更好开展此项工作提几点建议。　　关键词:经济责任审计发展趋势经济责任审计是一项高层的监督工作,是组织、人事部门对干部考察,选拔任用干部的依据。2002年7月中共中央颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》第二十五条明确规定,考察党政领导干部人选,对需要进行经济责任审计的考察对象应当委托审计部门按照有关规定进行审计。这充分说明在经济活动中业绩鉴证已成为选

2、拔任用领导干部的重要依据。对领导干部任期经济审计可以预防、治理腐败,为合理选拔任用干部提供重要依据并把好用人关。但是由于目前经济责任审计工作的局限性,使审计结果仅能反映干部的一个阶段、一个侧面、部分内容,使审计评价不可能全面反映领导干部任期内所有的经济活动。因此正确认识经济责任审计的特点,把握其规律,明确其要求,是顺利而有效地开展经济责任审计的重要前提。一、目前经济责任审计存在的问题(一)审任脱节,难以达到应有的效果和目的中办、国办关于《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》明确规定,

3、领导干部、企业领导人员任期届满,或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前,以及在企业进行改制、改组、兼并、出售、拍卖、破产等国有资产重组的同时,应当接受经济责任审计,这是一种事后行为,审计结果也显得相对滞后。(二)审计工作时间与委托部门要求的时间难以统一由于被审计对象大部分任期时间较长,进行经济责任审计时,要对被审计对象整个任期经济责任情况进行审计,这就要涉及多个会计年度,时间跨度大,涉及内容多,审计机关必须投入大量的人力,耗费较长的时间才能完成这项工作。(三)审计工作与离任领导干部配合困难由于大部分被审计对象任期时间较长、涉及内容广,

4、这要求我们审计工作不仅要认真细致地对其任职期间的财务收支行为、资产保值增值、经营决策、内控制度等一系列与离任者经济责任有关的方方面面予以全面的审计核实,还要对其任职期间有关政策法规的掌握,这就要求离任者要很好的配合审计工作,但在实际工作中离任者已调离或重用,在新岗位工作又比较繁忙,加之其它方面的因素,有些审计事项的询问、取证、签字、征求意见等不能及时进行,影响审计工作进程。另外,有些离任者已退休或不再担任职务,其离任审计结果已不能引起离任者本人的足够重视,无法对其经济责任形成有效约束,因此不能积极配合审计工作,不仅影响审计进程,而且影响工作质量。(四)

5、经济责任审计具有局限性由于审计手段、审计方法的有限,经济责任审计只是从财政、财务收支角度认定领导干部的经济责任,而不能认定全部经济责任,领导干部经济责任审计也不是对领导干部全部业绩的评价和鉴定,只具有参考价值,不能作为唯一标准。(五)审计力量薄弱,人员素质较低由于审计机关人员编制较紧,且真正工作在一线的审计人员又只占总人数的1/2,有限的审计力量仅完成上级审计机关下达和政府安排的审计项目就相当紧张,加之经济责任审计是一项要求更高的工作,不仅审计时间长,范围广,而且任务重,标准高,以致审计部门心有余而力不足,难以对被审计者作出完整的评价。另外受许多客观因

6、素的影响,且缺少现成的经验,现有的审计力量和审计人员素质较低,还难以完全适应工作发展的需要。二、经济责任审计发展趋势及工作方向(一)审计方式必须由离任向任前任中发展从实际情况看,离任审计多以“先离后审”为主。这种实施程序不能及时地提醒、纠正领导干部进行经济决策、经济管理以致由于主客观原因的存在多少给国家造成损失浪费及个人违纪、违法问题。领导干部有的任期一届,有的任期两届,可能这时已犯下错误,等到离任时再去审计不能真正达到防患于未然和及时纠正错误的目的。实行任中经济责任审计不仅可以缓解审计任务重与人员不足的矛盾,及时与当地组织、纪检、监察沟通听取意见,而

7、且可以合理安排年度计划,将专项资金及重点项目审计结合到经济责任审计中,对各年度各单位中有关经济责任审计的内容与结果进行分类存档,这样在接受委托经济责任审计任务时就可以利用已有成果,减轻工作压力,保证审计质量。(二)应改变审计方法,不能只审财务不审无账实物经济责任审计在实际操作中,容易只查被审计任期内的年度财务、计划、会计凭证、报表等,只要这些没问题审计就算过关,而有些经济内容可以在账内反映出来有些则不能,仅从账面上审计是查不出来的,因此必须既查账册,又盘点实物,通过审计摸清家底、堵塞漏洞,避免审计工作不到位,而使一些问题隐藏和蔓延。(三)规范审计程序,

8、提高审计质量,控制审计风险一是要制定科学的审计方案,在实施审计前要进行详细的审前调查,充分了解