浅谈如何做好当前形势下的火灾事故调查工作

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1、浅谈如何做好当前形势下的火灾事故调查工作【】灾事故调查工作不仅是专业性、技术性、政策性很强的基础性工作，而且由于火灾本身的破坏性和人为的破坏性(救火、伪造现场等)等原因，也是一项艰苦、细致和十分复杂的工作。本文针对火灾调查工作存在的问题进行探讨、分析，并提出改进的措施，为相关工提供参考。　　【关键词】火灾事故;调查;措施　　　　1.火灾事故调查工作存在的问题　　1.1新形势背景下集中体现出的问题：　　1.1.1当前火灾事故调查的能力和水平难以满足新形势新任务前提下人民群众对火灾事故认定日益提高的合法要求　　火灾调查队伍不稳定，人员素质提高缓慢（当前体制下，很多公安消防机构无一名专职火调人

2、员）。突出表现在：现有的火灾事故调查人员大多数是“半路出家”，火灾事故调查尚停留在眼看、手摸、耳听的传统做法，加之基层火调人员对火灾事故调查的经历少，经验缺乏，从而得到锻炼提升的机会少，容易出现不是重证据、重调查研究，而是主观臆断，随意性大，缺乏有力的人证、物证，相当数量的火灾的事故认定经不住考验。　　1.1.2群众积极利用法律捍卫自身权益的法制意识不断增强　　目前很多火灾复核案件，均涉及火灾损失统计（对放火罪嫌疑人的定罪量刑、民事赔偿纠纷）原因认定方面的问题。其中不乏一些因事故认定引起多人联合签名维权、集体上访等情况。可以看出，火灾发生后，当事人在拿起法律武器捍卫自身权益的同时，俨然已

3、经将消防部门所出具的相关文书当作“救命稻草”或是“尚方宝剑”，这也给火灾事故调查工作带来空前压力。　　1.1.3基层社会矛盾错综复杂、交织重叠、不确定化的趋势凸显　　火灾现场痕迹被破坏，关键证人遗漏，身受重伤的证人死亡，利害关系人提前做好心理准备，以及串供等情况时有发生，致使火灾调查线索中断或无法深入取证。另外，当事人翻供、更有甚者借机虚报以获得不当经济利益；还有一些单位为了逃避法律制裁，漏报或不报损失，有的还在火灾后借机骗赔、骗保，由其他矛盾转嫁到火灾调查当中，等等一系列错综交织的矛盾将已不确定的形式出现。　　1.2管辖权属　　《火灾事故调查规定》(公安部令第108号)(以下简称《规定

4、》)第六条、第七条对火灾调查工作管辖进行了明确，提出了三级管辖原则。简易程序属于区、县消防机构管辖，是为了解决火灾数量多，公安机关消防机构火灾调查队伍力量不足而设定的。使用简易程序的火灾损失额度是由各总队规定。　　1.2.1程序方面　　(1)《规定》明确了管辖，但有的总队、支队为了复核管辖问题该管的不管，将火灾事故认定推到下级机构办理，将火灾控制在本省、本市范围内。(2)《规定》明确了军事设施的火灾应由消防局或总队协助，但不少支队、大队随意安排人员协助军事设施的火灾事故调查。(3)当事人对火灾事故事实有异议的也使用简易程序。　　1.2.2实体方面　　(1)有的总队不从实际情况出发随意确定

5、简易程序的损失额度。(2)为了减轻工作量，在统计工作中随意压低火灾损失，将损失额度控制在总队规定的适合按简易程序办理的数值以内。(3)将有人员受伤或放火嫌疑的火灾也使用简易程序调查。(4)2日内火灾事故简易调查认定书不报所属公安机关消防机构备案。(5)本来由总队、支队调查的火灾却是支队、大队出具认定书。　　1.3现场保护　　火灾现场是提取痕迹物证、查证起火原因的重要场所，若遭到破坏，则直接影响火灾勘查工作的顺利开展，影响勘查人员获取火灾现场诸因素的客观资料。　　1.3.1程序方面　　(1)当地县级消防机构认为不属于自己管辖的火灾，不能负责排除现场险情，初步划定现场封闭范围，并设置警戒标志

6、，禁止无关人员进入现场，控制火灾肇事嫌疑人。(2)县级消防机构只重视对火灾肇事嫌疑人控制，忽视对私营企业的业主、其他对火灾负有责任的工作人员和重要的知情人的控制。(3)忽视适时缩小现场保护范围，及时清理被烧财物，为恢复生产、生活创造条件，减少火灾对当事人生活的影响。(4)现场勘查中部分单位和调查人员不注意保护现场，不遵守勘查纪律和程序，在还没有确定起火点或起火部位之前随意清理堆积物品或移动物品，破坏了痕迹和物证。(5)勘验前，未及时排除可能危及勘验人员人身安全的险情。　　1.3.2实体方面　　(1)消防战斗员为了彻底清除残火，不注意保护起火部位和起火点，随意地大面积翻动火灾现场。(2)火

7、灾调查人员工作责任感差，接到火灾通知后不及时赶往现场，未布置现场保护工作，导致现场没有得到很好的保护，群众可以随意进入现场，有意或无意的破坏了痕迹和物证。(3)不注重对火场周围留有火灾物证的或与火灾有关的其它场所的保护范围。　　1.4调查询问　　调查询问是指火灾调查人员深入发生火灾的单位、起火场所及有关联的部门，向火灾发现人、报警人、当事人等有关人员了解发生火灾情况的行为，是火灾调查的主要工作内容之一。通过调查询问,发掘火灾在当事人