location加快小城镇建设初探

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1、加快小城镇建设初探杨跃兰凤庆县洛党镇村镇规划建设管理所云南凤庆675901摘要：小城镇是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服务为特征的地域系统。小城镇位于农村之首、城市之尾，与农村经济有着千丝万缕的联系，是实现农业现代化的重要支撑点；又与大中城市关系密切，是大中城市进一步发展的基础和后盾。党的十六大报告指出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。”这是凤庆县统筹城乡经济、社会发展，推进城镇化建设的根本指导思想。加快小城镇建设，走符合凤庆的城镇化道路，是解决“三农”问题的

2、根本出路，也是全面建设凤庆小康社会的一个战略性问题。关键词：加快小城镇建设初探前言在党的十六大上，党中央向全国人民发出了“全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面”的伟大号召，在十六大报告中明确提出“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程”的要求，指出“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇的协调发展，走中国特色的城镇化道路。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。消除不利于城镇化发展的政策

3、障碍，引导农村劳动力合理流动”。为全面加速凤庆县经济发展和社会进步，紧紧抓住国家实施西部大开发和加快小城镇建设步伐的的历史机遇，按照地委“农村发展的文章从城镇做起，在推进城镇化进程上有大的进展”的要求，“树立小城镇、大战略”的城镇建设指导思想，以县城为重点，兼顾各乡镇小城镇建设，积极推进城镇化建设。县总体规划已经省人民政府批准实施，经修编的县城总体规划，远期规划面积大13平方公里，并提出了把县城建设成为最适宜人居住、最适宜人创业发展的国家级园林城市的目标；小湾、鲁史、洛党、勐佑、营盘、三岔河、雪山等集镇建设总体规划已通过评审

4、，目前集镇建设工作正在有条不紊的进行。凤庆县小城镇建设紧紧围绕“以基础设施建设为主体，带动发展其他产业为龙头，以招商引资为依托”的方针，走“以地生财、以财建镇、自我积累、滚动发展”和“以农兴镇、以镇促农”的发展之路。现以洛党小城镇建设为例，谈谈如何加快小城镇建设一、发展小城镇、加快城镇化进程的战略意义洛党镇位于凤庆县东南部，有“凤庆南大门”之称，有澜沧江支流迎春河中贯全境，云凤二级公路沿西山山麓穿境而过，过境里程达22公里。洛党中心小城镇建设地点洛党村距凤庆、云县两城均为18公里，全镇辖20个村民委员会，298个村民小组，总

5、农户8212户，总人口36086人，其中：非农业人口1037人，人口密度为140人/平方公里。是一个农业大镇，产业结构单一，扶贫任务艰巨，加速推进城镇化，既是我镇全面建设小康社会必须跨越的历史阶段，也是解决目前以及今后经济社会发展诸多问题的关键。发展小城镇，推进城镇化，实现社会、经济结构转型，把城镇化与农村工业化和产业化有机结合起来，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，实现城乡共荣、协调发展。因此，加快城镇化进程，提高城镇化水平，成为我镇新世纪全面建设小康社会面临的重要而紧迫的战略任务。1、推进城镇化，有利于农民脱贫致富

6、奔小康。全面建设小康社会的重点和难点在农村，特别是像洛党这样经济欠发达的农村。洛党镇有近90%的人口在农村，有些贫困人口尚未解决温饱问题。自然条件恶劣，单位土地的产出率很有限，种植业增长的空间也很有限。要使农民致富，唯一的出路就是通过城镇化，实现农民向非农产业转移，减少农民的数量，提高人均生产率。转移出来的农村劳动力收入增加了，农村劳动力的价值也大大提高，收入相应增长。通过劳务输出转移农村剩余劳动力的能力又极为有限。因此，实现大规模农村人口转移只有发展小城镇，实现城镇化，改善经济结构，实现人口、经济要素的合理分布和自由流动，

7、全面促进洛党经济协调发展。2、推进城镇化，有利于加快实现农村工业化和农业产业化。从理论上说，城镇化是社会分工的发展和生产专业化的结果。工业化和城镇化是现代化过程的两个侧面。工业化需要聚集状态，只有人类活动集中才会降低工业生产成本，才会形成聚集效应。因此，城镇化是工业化的必然产物，离开了城镇化，工业化的效率就会降低；离开了工业化，城镇化就无的放矢，就会失去发展的动力。目前，我镇乡镇企业规模小，集约化程度低。通过发展小城镇，使乡镇企业向小城镇聚集。充分发挥小城镇作为农村交通中心、信息中心、技术中心和人才中心的作用，为乡镇工业的发

8、展提供基础设施、市场、技术和人才条件；通过发挥小城镇对农村的辐射作用，带动农业产业化。3、推进城镇化，有利于改善生态环境。洛党镇山多地少，生态环境脆弱，在全镇3万5千多农村人口中，有当家地仅亩，由于居住分散，自然灾害频发，种植业的70%望天收。只有通过城镇化，减少农民数量，在总量上相应减少