东营加快小城镇建设意见

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1、中共东营市委东营市人民政府关于统筹城乡发展加快小城镇建设的意见（代拟稿）　　为深入贯彻落实中共山东省委、山东省人民政府《关于统筹城乡发展加快小城镇建设的意见》，全面提高我市小城镇规划建设管理水平，加快我市的城镇化进程，促进城乡经济社会协调发展，现就加快我市小城镇建设提出如下意见。一、加快小城镇建设势在必行　　近年来，我市小城镇规模不断扩大，经济实力不断增强，涌现出了一批农业产业化集聚型、乡镇工业主导型、商贸流通集散型、依托油田服务型等各具特色的新型小城镇，促进了农村产业集聚、人口集中、信息交流和经济社会事业发展，成为农村由传统社会向现代社会迈进的良好平台。在统筹城乡发展、建设社

2、会主义新农村、提高农民群众生产生活水平方面，发挥了重要作用。但我们也要清醒地认识到，我市小城镇发展不均衡，大多数小城镇综合实力较弱，特色不够鲜明，承载和辐射带动能力不强，基础设施建设相对滞后，管理制度及措施不到位，镇容镇貌和生态环境比较差。对此，全市上下必须引起高度重视。16小城镇是连接城市和农村的纽带。加快小城镇建设，统筹城乡发展，是落实科学发展观、构建和谐社会的重大战略举措，是解决“三农”问题、提前实现全面建设小康社会目标的必由之路，也是我市增强经济实力、提高综合竞争力的必然选择。各级各部门要深刻认识加快小城镇建设的重要意义，把小城镇建设工作真正摆到应有的战略高度，切实增强紧

3、迫感和责任感，认真解决好涉及小城镇建设发展的突出问题，努力使我市小城镇建设再上一个新台阶，为推动全市经济社会又好又快发展做出积极贡献二、小城镇建设的总体思路和近期目标（一）总体思路。以党的“十七大”精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中共山东省委、山东省人民政府《关于统筹城乡发展加快小城镇建设的意见》，解放思想，更新观念，深化改革，创新机制，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营，努力改善小城镇环境面貌，提高小城镇承载辐射带动功能，促进农村经济发展，推进全市城镇化进程。（二）近期目标。到2010年，全市小城镇基本达到“规划科学、设施完善、环境优美、经济繁荣、生活舒

4、适”16五项标准，一半以上的小城镇建设成为规模适度、功能健全、环境整洁、具有较强辐射带动功能的区域中心。小城镇详规覆盖率平均95%以上，专业专项规划覆盖率平均70%以上。小城镇建成区道路硬化率、自来水普及率、有线电视入户率、电话普及率达到100%，燃气普及率达到70%以上，垃圾无害化处理率达到60%以上，污水集中处理率达到40%以上，绿化覆盖率达到23%以上，人均公共绿地达到12平方米以上，道路路灯安装率和亮灯率达到98%以上。镇容镇貌明显改观，双违查处率98%以上，小城镇驻地全部进行环境综合整治，中心镇和重点镇驻地的“城中村”全部改造，有3－5个小城镇获全国或山东省“人居环境奖

5、”。镇域经济更加繁荣，产业和人口集聚初具规模，城镇化率达到（）%，城乡就业和社会保障体系进一步完善，居民人居环境和住房条件明显改善，人均住宅面积达到30平方米以上，住宅楼房率50%以上。小城镇村庄面貌明显改善，村庄规划基本实现全覆盖，300人以上村庄整治工作基本完成，农村人均住宅使用面积达到35平方米，自来水普及率达到100%，村内主要街道和公共场所路灯安装率达到90%，卫生厕所普及率达到90%，全市1/3的村庄基本达到“六化”标准（布局优化、道路硬化、住宅砖瓦化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化）。三、加快规划编制实施，引导和规范小城镇建设（一）加大投入，科学编制和严格审批小城镇规

6、划。规划是建设的龙头，是提高小城镇建设整体水平的前提。小城镇规划编制工作今后的重点是在体系规划的指导下，做好各乡镇总体规划、详细规划、专业规划和村庄建设规划的调整编制工作,按照《城乡规划法》的要求，首先展开区域内城镇体系规划的编制调整，以指导区域城镇统筹建设和发展，在此基础上16对已达到调整期限的小城镇总体规划展开调整修编，到2010年全面完成新一轮城镇体系规划和小城镇总体规划的调整修编。在全市社会主义新农村总体规划的指导下，以市和县区城镇体系规划和村庄布局规划为依据，进一步优化村庄布局，对规划确定保留的300人以下村庄继续展开规划编制，使规划逐步覆盖到全市每一个村庄。各级财政要

7、继续加大对小城镇规划编制的投入，确保规划编制的高起点、高水平。规划编制、审批和调整要实行民主决策、科学决策，坚持政府组织、专家领衔、部门配合、群众参与的规划编制及审批机制。规划编制要注重城乡统筹，遵循可持续发展原则，有利于发展经济、保护环境、提高人民生活质量，有利于节约和集约利用土地，切实做到保护耕地，要广泛听取群众的意见和建议，增强规划编制的科学性和执行规划的自觉性。（二）依法行政，加强小城镇规划的实施和监督力度。依法加强对小城镇规划实施的监督管理，坚持依法行政、社会监督，各级