“入世”对我国新闻业的影响及对策

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1、“入世”对我国新闻业的影响及对策［内容提要］“入世”对我国新闻业必将带来诸多影响，如何抓住机遇，迎接挑战，本文提出了富有启发性的几点思考，如“不能立足于堵”、“减小信息落差”、“逐步走向法治”等，值得一读。［关键词］入世新闻业对策Abstract:China’saccessionintoWTOwilldefinitelyhavegreatimpactuponitsmassauthoranalyzesthesituationandthenputsforwardsafewsuggestionsastohowtofacethechallengeandseiz

2、etheopportunities.Keywords:AccessionintoWT0;Countermeasures改革开放20多年来，我国新闻业蓬勃发展，在实现改革、发展、稳定中功不可没。我国新闻业外延变化不小，但内涵改革深度还很不够，很难应付诸多挑战。特别是中国加入世界贸易组织（以下简称“入世”），以及“入世”对互联网发展的推动，会给我国新闻传播带来挑战。认真研究和迎接这些挑战，积极主动地顺应这些变化；更新观念，加大改革力度，是我国新闻业面临的新形势和新任务。“入世”对我国新闻业的挑战本文根据世界贸易组织的几个协定和一些国外材料来分析入世对我国新

3、闻业的影响。一、服务贸易范围内的影响加入世贸组织对我国的各行各业都有显著影响，但对新闻业直接影响看上去不是很大。因为新闻业从总体上来说，属于非物品贸易，系服务贸易范围。《服务贸易总协定》规定：成员方要就市场准入、国民待遇及其他相关问题，与别的成员方进行谈判，将达成的承诺逐项列入该成员方的具体承诺表。其中的内容为：a.有关市场准入的条件、限制等；b.享受国民待遇的条件和资格；c.其他承诺，包括有关标准和资格等方面的承诺，实施承诺的时间框架等。而且，根据“发展中国家的特别待遇”的原则，在发展中国家少幵放一些部门、少放宽一些交易种类、逐步扩大市场准入等问题上

4、，可根据它们的发展情况，予以适当的通融。由此可以看出，作为服务业之一的新闻业是否开放，以及开放的程度如何，暂时可由成员国本身决定。①作为发展中国家，我国显然暂时不会全面开放新闻业。服务贸易总协定允许少数成员在XX年以前，可以存在与最惠国待遇不符的暂时性措施。②换句话说，在“入世”的头几年，国外传媒打入我国并享受国内传媒相同的待遇，还不可能成为事实。但是，关乎XX年以后新闻业开放的承诺表，终归要制定出来。尽管如此，我国已确定开放发行业、广告业。发行业“入世”后，传媒销售渠道会增多，竞争性会增强，垄断保护程度会降低。上海一家发行公司己有德国资本进入。德国贝

5、塔斯曼出版集团在上海的合资企业办读者俱乐部，到1999年在中国己有150万会员、2千多万元的年销售额。某些境外刊物，如时尚、休闲的刊物已开始在我国发行，渐渐还有其他非新闻类报刊也会准许在中国发行。原版杂志、期刊、非新闻类报纸也将通过合资合作形式出版中文版，直接供中国读者消费。入世后国外发行公司会凭借其实力和经验进行运作，会使受人们欢迎的报刊占领比现在更大的读者市场份额。另外，“入世”后，广告的数量和种类、广告质量、广告载体、广告业务运作都将有较大的变化和发展。外资广告机构会增多和加强。外商的广告也会明显增多，据有人估计，在到中国来投资的国外大企业中，有

6、81%的企业每年要拿出1亿美元左右的费用进行广告宣传。而且，根据世界贸易组织规定的透明度原则，或许有一天会要求中国各报纸也加入像ABC这样的专门定时统计和公布报纸发行量的组织。因为这种与国际接轨的做法，符合广告商和广告客户的利益。可想而知，在定期公布发行量的条件下，发行量小的报纸所得广告将会越来越少。不难想到，发行、广告两项都会使那些受读者欢迎的报纸走向良性循环，那些发行量小的报纸，如果没有新招就会走向恶性循环。如果说报纸发行还可以在“公费市场”那一部分借助于“红头文件”，那么对广告收入来说，“红头文件”则是无济于事的。“入世”以后，电视业与报业差不多

7、，暂时不向国外开放。但是，与新闻传播机关密切相关的电影服务，则是我国承诺开放的领域。在这方面我国作了两项承诺。第一项，“入世”以后，我们进口的外国影片从现在的每年10部增加到20部。第二项，外资可以参与改造中国影院，但是它的股份不超过49%③。此外，中国将开放因特网服务的全部领域，并允许外商在所有电讯服务领域的投资项目中占49%的股权。图文电视、视频点播等增值服务在我国“入世”后两年内、传呼服务在3年内可达到50%,4年内可达到51%。中国还承诺，将在3年内分阶段取消在流通服务上的一切限制，开放运输、批发、零售、售后服务等所有环节的货物流通分销权。这无

8、疑将包括音像制品、娱乐软件在内。二、货物贸易范围内的影响新闻业发展所需的物资、设备，则受有关货