浅议评析农民专业合作社的财产权

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1、浅议评析农民专业合作社的财产权　　论文：农民专业合作社；法人财产权；财产回属　　论文：农民专业合作社在我国农村有着蓬勃的发展态势。农民专业合作社作为法人应当具有法人财产权。此处的财产权是一个权利的集合，包括了物权、债权、知识产权和财产性利益等内容。但是有一些财产权，则因农民专业合作社权利能力的限制不能被其享有。　　农业合作社有着悠久的历史，早在汉默拉比大帝时期(公元前2067—前2025年)，汉默拉比法典就答应获得了经济自由和独立的农民在合作的基础上治理土地。但是真正被称作合作制之父的是威尔士人罗伯特·欧文，一个空想社会主义者。现

2、代意义上的合作社起源于1844年，一帮英国的纺织工人建立的RochdaleSocietyofEquitablePioneers，这个协会还在吸收其他协会特征的基础上形成了Rochdale原则，如今美国的合作社还是在这个原则的修正版指导下运行。我国在建国之初也曾经讨论过合作社的引进，并且在1950年7月形成了《中华人民共和国合作社法(草案)》，后来随着一系列的政治变化，我国的合作社逐渐发生了异化。合作社运动和人民公社化运动让现在的人们一提起合作社就想到那个令人心有余悸的年代。本文所讨论的农民专业合作社，是指同类农业生产者或者同类农业

3、服务提供者之间的互助性组织，和我国20世纪80年代以前所说的合作社不具同质性。　　近年来，我国农民专业合作经济组织，或称农民专业合作社获得了蓬勃的发展，各地专业合作社在经济生活中发挥了重要的功能，吸纳的农户数目也占据了可观的比例。目前全国农民专业经济合作组织总数超过15万个，成员的数目达到2363.5万，占全国农业总户的9.8％，占农户总数的23.3％，接近1/4。如此众多的合作社在农村经济发展中发挥着举足轻重的功能，成为新形势下农民致富、农业发展，农村改革的一股全新气力。然而，曾经有很长一段时期我国并没有规范农民专业合作经济组织

4、的法律规范，甚至连部分规章都没有，有的只是《农业法》中的一些原则性的规定，并没有实际的指导意义，因此过往农民专业合作组织很多登记为有限责任公司开展活动。但是，农民合作社是不同于商事公司的一类组织，在登记、税收、反垄断的宽免方面都应有不同于普通公司的对待方法，合作社作为一种非凡主体需要非凡的对待。在这样的经济和社会背景下，浙江省2004年出台了《浙江省农民专业合作社条例》，并于2005年1月1日起施行，成为我国首部规范农民专业合作经济组织的法律文件。该条例的出台使得浙江省范围内的农民专业合作社的设立、组织运作和解散等有了法律上的依据

5、。全国人大农委从2004年9月开始在《农村经济治理》上发表农民合作经济组织法系列立法专题探究报告。2005年8月4日，《农民合作经济组织法(征求意见稿)》(草稿)出炉，2006年6月，初审稿提交全国人大常委会讨论，2006年10月31日《中华人民共和国农民专业合作社法》由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，自2007年7月1日起施行。《农民专业合作社法》第4条规定，农民专业合作社依照本法登记，依法取得法人资格。农民专业合作社对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及正当取得的其他资产所形成的财产，享有占有

6、、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。该条规定了合作社的法人地位，采用列举加概括的方式规定了合作社可以行使权利的客体，采用列举的方式规定了合作社对这些权利客体所享有的权利。这种规定方式回避了对合作社法人在财产方面享有的权利的概括性规定，没能给合作社的财产权以适当的空间，本文意在通过分析合作社法人在财产方面的权利，以期在理论上完善合作社的主体地位，避免实践中因理论不清而出现无谓的争论。　　　　一、合作社的法人财产权　　　　合作社作为一种法人，已为新的《农民专业合作社法》所明定，此即意味着合作社应当具有法人所具备的权利能力。

7、“在财产法上，法人和自然人的权利能力的范围是一致的，即它不仅可以作为财产权的享有者，即权利主体，而且也可以作为承担着，即法律义务的回属主体。在履行义务时，它以属其所有的财产，而且仅以其财产承担责任。”这是法人在财产权层面一种当然的状态。然而，仅此并不足以回应本文的题目，也没能对我国理论上一个非凡的概念——法人财产权进行正确的解读。在德国和我国台湾地区理论上十分明确的法人所享有的财产权概念因我们将其合并成了一个词而有了别样的内涵。　　　　(一)法人财产权的解读　　法人财产权的内涵和性质的争论是随着我国提出“企业法人财产权”这一概念而

8、展开的。和该概念相伴相随的则是我国的国有企业改革，在面对“国有企业中的资产属于国家”的政治性条件下，理论界曾就企业法人所有权的内涵和性质展开了热烈的讨论。形成了用益权说、经营权说、结合权说和双重所有权说等等观点。可以说，过往这一争论在理论上还是有着