城市群核心城市的发展与合作

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1、城市群核心城市的发展与合作：评述京津冀城市群的核心城市北京和天津在区域经济发展中的地位和作用，分析京津的产业结构和发展阶段。在滨海新区崛起的背景和环渤海经济圈战略的指导下，提出京津两市的合作发展的基本思路和建设意见。　　关键词：城市群，产业分工，合作发展　　Abstract:thebeijing-tianjin-hebeiregionofurbanagglomerationarethecorecityBeijingandtianjininregionaleconomicdevelopmentstatusandthefunction,analysisoftheindustrialstruc

2、tureandthestageofdevelopment.Inthebackgroundoftheriseofbinhaineicrim,undertheguidanceofthestrategy,andputsforentcooperationoftheteration,industrialdivision,cooperationanddevelopment　　　　　　：F291.1：A：　　　　引言　　城市群作为一种重要的城市空间组织形式，它的出现和发展有利于解决行政区划分割造成的区域经济联系松散、产业分工不合理，、生态环境治理缺乏整体性等问题。以大都市为核心的城市群已经成为经济最为

3、活跃的区域，并开始主导国家经济乃至全球经济。　　《中国城市群》（姚士谋，1992）一书提出了城市群的概念。城市群是在特定的地域范围内,具有相当数量的不同性质、类型和等级的城市,依托一定的自然环境条件,以一个或两个特大或大城市作为地区经济的核心,借助于综合交通X的通达性,发生与发展着城市个体之间的内在联系,共同构成一个相对完整的城市“集合体”。　　在城市群的发展中，核心城市与所在区域协调发展至关重要，直接影响和决定着城市群的发展进程和发展水平。促进城市群的发展，必须要通过促进核心城市与城市群区域协调发展才能够实现。　　一、京津冀城市群　　在城市群内有两个核心城市，它们无论是经济实力、城市规

4、模和吸引能力，还是在城市群中发挥的作用，都起着“双核心的作用”。我国沿海地区的城市群都具有这种双核心的特征，如北京和天津、广州与香港、沈阳和大连、济南与青岛等。　　京津城市群以北京、天津为核心，包括石家庄、唐山、保定、廊坊、秦皇岛、承德、张家口、沧州等大中城市，共有城市30多座。京津冀城市区是我国第三大经济核心区，仅次于长三角和珠三角。（见表1）　　　　　　京津冀城市群与珠三角城市群、长三角城市群的特殊在于：一是典型的双核结构。在相当长的一段时期内，京津城市群中京津两个核心城市彼此之间相互竞争，缺乏合作；二是区域一体化程度较低。这表现在基础设施、空间布局以及政策协调等多方面，区域内产业结

5、构趋同，产业分工不明确，产业配套能力低，产业联系松散；三是该区是典型的二元结构，经济活动集中在中心。京津两市经济发达，京津与河北省各市之间没有形成真正意义上的区域产业联合和梯级分工，环京津经济发展圈呈塌陷状态。　　二、国内相关研究综述　　（一）关于区域合作和协调发展　　京津冀联合的存在共同利益（包括整体性、互促性和共同性）、优势互补（包括市场的互补、生产要素的互补、旅游资源互补和环境容量互补）的基础（石亚碧，1995）。彭天宇等（1995）认为京津冀联合的可行性包括：京津冀共同发展“京九”优势；京津冀联合研究开发曹妃甸这个环渤海区中的深水码头；京津冀同建滨海自由港区。京津冀的合作上有四个

6、突出问题：第一是观念问题；第二是定位问题；第三体制问题；第四是分工问题（余钟夫，2004）。樊奇洲（1999）提出了京津冀区域合作的双核启动战略，其核心内容是：有两个不同城市功能的中心城市联合起来带动周围区域经济发展。以京津两个特大城市为核心组成京津冀核心经济圈。　　（二）关于京津冀区域一体化　　胡建新（1999）提出了京津都市圈一体化发展的基本思路，建成以京津为中心、城市经济职能互补、分工合作、协调发展的环渤海地区经济核心区。李敏（2004）认为京津冀一体化的现实基础：地理区位条件优越、交通发达；自然资源供给充足；产业部门较齐全；拥有雄厚的人才和科技优势；拥有良好的投资环境和巨大的市场

7、潜力。在京津冀一体化的障碍问题上，冀程（2004）认为京津冀区域城市布局不合理；重复建设严重；经济水平落差大。张翼（2005）认为一体化的主要障碍：首位城市聚集效应不明显；京津冀地区经济差异较大；京津冀市场发育尚不完备，区域统一市场尚未形成；城市间缺乏协调分工；城市规划不合理。崔何瑞（2006）认为应从以下几方面努力：确定京津冀区域经济发展的方向和目标；明确各区域的功能定位；构建京津冀产业带；加速区域内各要素的合理配置与流动；进一步