特岗教师的社会构成研究

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1、特岗教师的社会构成研究----特岗教师论文-->第一章绪论第一节选题背景及研究意义为了支持农村义务教育工作，2006年5月，教育部、人事部、财政部、中央编办等四部门共同出台了《实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》(以下简称“特岗计划”),决定通过公开招聘的方式吸引更多的高校毕业生到西部地区“两基”攻坚县县以下农村学校任教。①国家实施“特岗计划”旨在解决以下问题：首先，是为了解决我国农村普遍存在的教师数量不足的问题。自1999年国家放开对教师就业分配的管理限制以及实行教师自主择业以来，使得教师内部的流动更加频繁。由于

2、我国城乡之间的发展不平衡，农村教师在收入水平、工作条件、社会地位等方面都与城市教师有着不小的差距，一方面导致不少农村教师包括骨干教师出现了流失的现象，另一方面，又很难吸引优秀的大学毕业生到农村任教。此外，由于地方财政、编制的影响，我国农村教师存在有编难补的问题。2004年—2006年，我们国家差不多有10%的县接连三年没有补充新教师，有的县时间更长，甚至达到十几年。②据相关统计资料显示，2006年我国三万多所村小平均每个班仅仅拥有1.3个老师，四万多个教学点每个班仅仅只能配备一名教师，远远低于我国小学班师配置的平均水平——一个

3、班配备1.9名教师。③农村师资总量的不足，使很多农村教师被迫上好几门课，增加了教师的负担。很多农村学校为了解决教师不足的问题，聘请了大量的廉价的“代课老师”，直接影响了我国农村教育的质量。其次，是为了解决我国农村教师结构不合理的问题。由于我国农村教师的补充面临困境，导致我国农村教师的结构出现了失衡。农村教师结构的失衡主要表现在:第一，教师年龄结构的失衡。在“特岗计划”实施之前，我国农村教师常年处在补充很少甚至没有补充的状态，这也导致我国广大农村地区普遍存在“爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”的现象，年轻教师很少。

4、2004年，有学者对我国山东省4个县市的12460名农村小学教师的年龄进行统计，发现教师的年龄普遍偏高，其中47岁以上的小学教师大约占了教师总人数的40%。①第二，教师学科结构的失衡。这主要表现在我国中西部农村学校有些学科，像英语、音乐、美术、体育和信息技术等学科的教师严重缺乏。据相关调查统计显示，我国有508个县平均每5所小学还不足一名外语教师，西部山区农村小学更少，平均每10所才有一名英语老师，这也导致一些农村学校无法开设国家规定的课程，有的学校为了开设课程，不得不让那些没有接受专业教育的教师兼任。②第三，教师学历结构的失

5、衡。在国家推行“特岗计划”以前，我国农村教师的学历普遍偏低，甚至有部分教师的学历未能达到国家的标准。2004年，我国农村小学教师中很大一部分都只取得了高中学历，占了53.84%，专科及以上学历的教师比例不高，只占了44.25%,2005年，我国农村小学具有专科以上学历的教师也只占47%。.........第二节概念界定及相关文献综述“特岗计划”是“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”的简称。为了解决我国农村教师师资总量不足和结构不合理的问题，2006年，教育部、财政部等四部门联合出台了《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗

6、位计划的通知》，决定实施“特岗计划”，公开招聘高校毕业生到“两基”攻坚县农村义务教育阶段学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村教育工作。“特岗计划”的实施，采取省级统筹、公开招聘的办法，招聘了大量高校毕业生到农村去从事农村义务教育工作，有力地缓解了我国农村地区教师紧缺和结构失衡的问题，优化了我国农村教师队伍的年龄、学历、学科结构，提高了教师队伍的综合素质，为农村教育的发展注入了大量的新鲜血液，促使了农村学校出现了新的面貌。同时，这一制度实施创新了教师补充机制，尤其是严格了用人的标准和程序，从源头上保证教师队伍的整体素质，从而有

7、利于建立教师队伍发展的长效机制。“特岗计划”的实施取得明显成效，得到了广大农村学校的拥护和支持。特岗教师是“农村义务教育阶段学校特设岗位教师”的简称，是国家通过“特岗计划”引进的到中西部地区“两基”攻坚县、边远地区任教的群体。国家引进特岗教师，旨在逐步解决农村学校师资总量的不足和结构不合理的问题，提高农村教师队伍的整体素质。特岗教师实行公开招聘，合同管理。根据合同规定，特岗教师聘期为三年，聘期内工资由中央成立专项资金，并按人均年1.5万元的标准发放，凡工资性年收入高于1、5万元的，高出部分由地方财政承担。特岗教师服务期满后，国

8、家鼓励他们继续从事农村教育事业，对自愿留在本地学校的，县、区负责落实其工作岗位，并将其工资纳入地方财政，保证其享有与地方其他教师同等的待遇，对不愿从事特岗教师的，国家允许其自主创业。当城市、县镇学校需要补充新教师时，优先从特岗教师中聘用。对于那些表现突出的特岗教师，可按规定推